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对充实税务稽查报告法律内涵的思考 税务稽查报告是税务检查人员依据现行税收法规及有关规章，对纳税人一定时期内的纳税事项进行税务稽查后，根据检查出的 问题 、情况连同作出的处理意见写出的书面报告。税务稽查报告主要反映纳税人违反税法的情况，它是纳税人税收违法违规问题的文字记录，是依法惩处纳税人违反税收法规行为的重要依据。随着《政府信息公开条例》的正式实施，绝大部分稽查信息的公开将成为依法行政、阳光稽查的一个必然趋势，同时也必然对稽查工作质量包括稽查报告质量提出了更新、更高的要求。稽查人员应当以 科学 发展 观为指导，实事求是地反映稽查结果，并依法作出经得起推敲的稽查意见，努力充实稽查报告的 法律 内涵，使其真正体现法律的价值和功能。 　　一、稽查报告的法律内涵 　　大凡法律文书，其基本要求就是以事实为依据，以法律为准绳，做到客观、公正。因此，稽查报告作为一种法律文书，也必须按照法律准则要求做到以下几点： 　　一要事实清楚。稽查报告对稽查事项的评价结论和处理处罚结果，都必须建立在其所涉及的事实基础之上，也就是我们通常所说的以事实为依据。只有事实清楚，才能真正做到客观公正。实事求是对被稽查事项给予定性和提出处理意见。稽查报告要经得起时间和实践的检验，基础就是事实清楚，这是稽查工作和稽查报告立于不败之地的重要支撑。 　　二要证据确凿。重证据是执法行为的一个基本准则，稽查工作也不例