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西部对FDI吸引力不足的原因及对策 一、东西部投资差异的现状分析 （一）规模差异 受国内经济影响，1998年除重庆、四川、宁夏外西部其他省区外商直接投资都出现下降趋势。截至1999年底，西部的引资规模仍远远落后于东部地区，其中贵州一省之大仅有一亿美元。具体统计数据见下表。 表：至1999年底我国东西部吸引外资规模比较 批准外资企业 合同外资总额 实际使用外资金额 （家） 占全国 （亿美元） 占全国 （亿美元） 占全国 西部 17108 5% 237.33 3.8% 99.01 3.2% 东部 280517 82% 540867 88% 2702.28 87.8% 全国 341538 100% 6137 100% 3076.3 100% 资料来源：《统计年鉴》2000版 按1998年人口计算，东部地区人均吸收外商投资530多美元，西部仅为34美元。从经济总量来看，1998年东部地区GDP占全国的58.3％，比其吸收外商投资比重低近30个百分点；西部地区GDP占13.9％，比其吸收外商投资所占比重高近11个百分点。目前，中国每亿元GDP吸纳外商投资存量。在东部地区为550多万美元，在西部则仅有86万美元。可见，在吸收外商投资方面东部地区水平远远高于西部地区。 （二）结构差异 从投资者结构上看，西部地区投资的外商多来自日本、韩国和以东盟为主的亚洲国家及香港地区，而欧美发达国家的大财团、跨国公司却很少。从产业结构上分析，外商在西部地区的投资主要是一些劳动密集型和能源开发型的加工项目，而投向产业、金融、房地产等行业较少。东部地区外商投资的产业分布情况为：第一、二、三产业的比例约为3:70:27，而且投资在服务业的比重逐步上升、而西部地区的外贸有90%投在第二产业上，农业项目比重仅为0.01％。 （三）用资方式差异 目前，西部地区在利用外资进行投资的方式上仍局限于中外合资、中外合作、外商独资三种基本形式，外商投资股份公司等方式在西部地区还没有展开，而在东部沿海地区已广泛推广使用的BOT、TOT等投资性公司。 二、西部引资局限性的分析 中西部地区具有自己的相对优势。例如，有丰富的自然资源与相对低廉的劳动力，有基础较好的能源与原材料工业及相关产业。但是，这些优势不是绝对的。经济优势是多种因素的综合。中西部在资源、劳动力等方面的优势，会被交通、信息、技术等基础设施建设方在以及市场机制不健全的劣势所弱化或抵消，导致综合劣势大于综合优势，对外商不具吸引力或吸引力不够。 第一、关于西部的资源优势。这个比较利益对于不少生产要素导向型外商具有相当大的吸引力。但是，高昂的运输成本抵消了西部原材料和劳动力低廉的优势，让再优惠的引资政策都成为一纸空文。在西部投资，外商无论是将先进的机器设备还是将产品运到东部市场或是国际市场都要付出高昂的代价，外商把西部自然资源优势转化成利润的成本大增，无法实现比在本国或在我国东部更高的利润率。而缺少国际通道和出海口，更让西部经济蒙受着重大损失。云贵地区有堆积如山的高品质煤炭。品位极高的铝土和磷矿，但因为没有便捷的出海口，矿区只能限产。不少外商在考察西部投资环境后都因为这里基础设施的落后而放弃了投资计划。对内对外的交易距离太长，交易成本太高，使市场这只手在西部引资中无从显示积极的力量。 第二、关于西部地区的廉价劳动力优势。沿海地区在过去20年取得了高速的经济发展，主要在于它拥有相对于世界其他地区廉价的劳动力。西部地区的大量廉价劳动力是其吸引外资的显著优势之一。但西部从业人员受教育程度低，技术熟练程度不及东部削弱了这一比较优势。西部地区的劳动力价格显然在绝对值上低于东部地区，但是其中受过教育、可以迅速培养成熟练工人的人太少。与此相比，东部地区由于经济相对比较发达，基础教育特别是中等职业教育比较普及，培养和训练一个熟练工人的成本不高，周期也不长。实际上，西部的人均工资固然低于东部，但其人均效率工资却高出东部。外商为了实现目标比较利益。宁愿花高价聘请熟练工人、技术工人，也不愿因为节约工资开支，而使投资效益下降。在比较利益的驱动下，外商很可能做出即使多花点工钱，也要向东部投资的决定。 第三、关于西部地区的市场优势。从市场角度分析、人口是组成市场的最主要因素，而西部地区人口数量处于相对劣势。西部地域辽阔，人口只占22%。这意味着本地区市场容量小．经济发展缺乏积聚效应。1999年东部人均收入1100美元。西部为487美元，由人均收入