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西南山区农民专业合作经济组织与农民增收的思考 　　摘 要：西南山区农民增收需要发挥其资源和区位优势， 发展 特色农业。然而由于资金不足、信息滞后、农产品流通方式落后及农民素质低等原因，该区农民增收面临着困难。鉴于西南山区的专业合作 经济 组织还处于起步阶段，各合作经济组织实力不强、经营机制不健全，在发展中受到各方面的压力，还远远没有发挥出应有组织优势的现状，我们应从增强农户的入会意识，加大政府的引导和扶持，及人才的吸收和培养上入手，着力发展农民专业合作经济组织，为西南山区农民增收架起一座金桥。 　　关键词：专业合作经济组织；农民增收  　　 　　西南山区的范围一般包括广西、四川、贵州、云南、西藏、重庆六省、区、市（本文研究不包括西藏）。西南地区土地总面积13714万平方公里，全区共有少数民族人口4392186万，占全国少数民族人口的55.4%，是我国目前最大的少数民族杂居地区。西南地区是西部地区的重要经济带，人口多、 自然 资源丰富，但与东部地区相比，经济发展速度较慢，如何推进山区经济发展，促进农民增收，对于统筹地区发展，建设全面小康社会具有重大意义。 　　1 西南山区农民增收面临的问题 　　 　　（1）资金不足，农民长远投资困难。农业生产中，农业生产资料以及服务价格较为昂贵，随着 农村 社会经济的发展和农业生产技术水平的提高，对中长期资金需要也越来越旺盛，但西南山区农户储蓄和财政两个层次的资金严重不足。由于缺乏 金融 资金的投入，农业生产一直处于低投入、低产出的发展中，并明显限制了农业向深度和广度发展。但是许多特色农产品从生产到销售要经过一个长期的过程，需要长远的投资。实际情况是一些贫困山区和少数民族集聚区还只能靠传统的“种粮”业来维持简单再生产的土地、钱物投资发展特色农业。 　　（2）信息滞后，农民面临较大的价格风险。 西南山区的信息化基础薄弱，家庭电话、电视机的拥有量在全国比重较低。据2001年初调查，西部地区农业网站仅占全国农业网站的1/10左右，西南山区就更是微乎其微了。农户对价格了解的途径少，只能根据上一期的价格来决定下一期的产量和品种，而交易时，却必须按即期市场价格进行交换。农业生产中这种价格信息的滞后性，使农业生产者面临较大的价格风险和经济损失。 　　（3）农产品流通方式的落后，利润多被中间环节攫取。 　　在湖南一项针对农民有关农产品流通方式的调查显示，42.86%的农民选择“私商来家里收购”，35.71%选择“自己到城里销售”，29.46%选择“到农村集贸市场设点摆摊”，只有7.14%选择“根据购销合同交货”。可见农民在进行农产品流通时，流通方式还比较落后，或者“等客上门”；或是“自己摆摊”；或是“自运自销”，还没有形成任何专业化规模流通优势和发达的农产品销售 网络 。而西南民族地区山地较多， 交通 不便，其农产品流通的状况就可想而知了。 　　由于销售到外地的交易成本高，农户很少自己运作，大多数是“等客上门”从小商贩到大户，期间要经过多个环节，每个环节都要挣钱，每个环节都要确保自己的利润，经过层层加价，农产品价格上升，而农民却没有机会分享。 　　（4）农民素质低，技术人才缺乏。 　　西南山地区六省中除广西地区外，人口中文盲、半文盲的比重都高于全国15.88%的水平。据有关部门预测，科技在农业增产中的作用2010年将达到70%。民族地区的特色农业更是高科技含量的农业。如优质烟叶，无公害蔬菜、“双高”甘蔗的培育都需要较高的科技水平。而民族地区从事特色农业的生产者的科技文化素质都处于较低的水平。 　　 　　2 农民专业合作经济组织对农民增收的重要性 　　 　　农民专业合作经济组织是有农民自愿组织起来，以农业上传者为主体，以专业化生产技术和生产营销为纽带，以增加会员收入为目的，在农户自主经营的基础上，实行资金、技术、生产、供销等互作合作的民办经济技术服务的组织。包括各种农民专业技术研究会、专业合作社和专业协会等组织。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：“积极引导和支持农民发展各类专业合作组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记制度。”近年来各地的实践证明，农民专业合作经济组织在引导农民进入市场，发展农业产业化经营，提供农产品竞争力，促进农民增收，建设 现代 化农业等方面发挥了积极作用。 　　（1）农民专业合作经济组织可以为农民增收提供资金支持。 　　农民专业合作经济组织可以在农户与金融部门之间开辟资金流向通道，帮助会员、种养大户，特别是有专业生产能力而一时缺乏资金的农民提供融资服务，切实解决农民的增收所面临的资金短缺问题；通过农民专业合作组织担保贷款，有力的促进农业产业化的龙头 企业 规