《招标投标法实施条例》解读与操作实务张作智.ppt

有关投标人规定适用于资格预审申请人 第四十三条　提交资格预审申请文件的申请人应当遵守招标投标法和本条例有关投标人的规定。 《招标投标法》第26条有关资格和能力的规定，第28条有关送达资格预审文件的规定、第31条有关联合体投标的规定和第32条禁止串通投标等的规定。 《本条例》第38条规定的投标人告知义务，第39条规定的禁止相互串通参与资格预审活动，以及第42条规定的不得以他人名义投标和弄虚作假。 资格预审申请人享有本条例第34条规定的投标权利，《招标投标法》第65条和第59条规定的异议和投诉权利 第四章开标、评标和中标 条例解读 开标 第四十四条　招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。???? 投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。???? 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。 评标专家库 第四十五条　国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法。具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定。????省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库。 评标专家抽取 第四十六条　除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。???? 依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行。 评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。???? 有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。 评标专家抽取 1、抽取专家的原则 2、关于评标专家的更换???? 一是根据招标投标法第37条第3款的规定 二是根据条例第48条第3款的规定 3、关于评标专家的回避 4、关于抽取评标专家的监督 直接确定评标专家 第四十七条　招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目，是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目。 特殊招标项目应具备两个条件： 一是从项目自身特点来考虑 二是从专家库中相应专家的数量和水平来考虑 对招标人在评标中的要求 第四十八条　招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。??? 招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。??? ? 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。 对评标委员会成员评标要求 第四十九条　评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。???? 评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。 对评标委员会成员评标要求 评标委员会客观公正评标的要求（ 招法第44条和本条） 一是按照招标文件规定的评标标准和方法评标； 二是遵守职业道德，对所提出的评审意见负责； 三是不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处； 四是不得透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况； 五是不得向招标人征询确定中标人的意向； 六是不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求； 七是不得有其他不客观、公正履行职务的行为。 标底在评标中的定位 第五十条　招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条