中华人民共和国劳动合同法石家庄市工会培训班讲稿.pptVIP

中华人民共和国劳动合同法讲稿 第一部分：劳动合同法的结构 劳动合同法分八章九十八条： 第一章：总则（1-6条） 第二章：劳动合同的订立（7-28条） 第三章：劳动合同的履行和变更（29-35条） 第四章：劳动合同的解除和终止（36-50条） 第五章：特别规定（51-条） 第一节：集体合同（51-56条） 第二节：劳务派遣（57-67条） 第三节：非全日制用工（68-72条） 第六章：监督检查（73-79条） 第七章：法律责任（80-95条） 第八章：附则（96-98条） 第二部分：介绍立法过程和主要争议焦点 一、立法过程 《劳动合同法》早在《劳动法》施行后的1996年就已被列入国务院立法日程，但由于种种原因，1998年《劳动合同法》的起草工作暂时搁置，直至2004年底才重新启动。 《劳动合同法》与广大职工合法权益的实现、维护息息相关，全国总工会高度重视《劳动合同法》的立法及相关工作。2005年，全总成立了 “参与劳动合同立法协调领导小组”，并责成全总法律工作部具体承担参与劳动合同立法的任务。 两年多来，全总参与劳动保障部、法制办、全国人大法工委、全国人大法律委等机关、 部门组织的有关劳动合同法起草、研讨、论证、修改等各类会议30余次，提出修改意见建议上百条。 在全国人大常委会就劳动合同法(草案)向全社会征求意见时，全总专门部署，由各地工会组织深入企业、车间、工地向广大职工、农民工宣讲草案规定，认真听取并帮助职工(农民工)反映意见建议，收到非常好的效果。全国人大常委会收到的近20万条意见中，有近70%是职工反映的。全总代表职工反映的上百条意见建议，绝大多数得到了立法机关的认可和采纳，并在法律条文中给予体现。 二、主要争议焦点 《劳动合同法》立法过程给社会公众留下深刻印象的，除创造了收集意见之多的纪录，还有各方意见对抗之激烈、立场对峙之鲜明、阵营对立之清晰。 争议伴随了立法调研、起草和审议整个过程，大到立法宗旨小至每个具体条款，劳动关系双方、相关利益集团及其代言人都展开了针锋相对的意见表达，每次审议后，《（草案）》内容都会有变化。 其中，最为集中和激烈的争议核心莫过于立法宗旨了，即《劳动合同法》应该是平等保护劳资双方利益的“平等法”还是侧重保护劳动者权益的“倾斜法”？ 从草案一审稿对立法宗旨“保护劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定”的表述中不难看出，劳动合同法最初起草时，遵循的正是向劳动者倾斜的立法理念。制定此法的一个很重要的背景，就是近年来我国劳动领域出现了很多问题，最突出的问题之一就是劳动者的权益被侵犯，“作为社会法，劳动合同法的一个宗旨就是要矫正这个问题。”???? 基于这样的理念，尽管立法机关在草案修改过程中为平衡各种不同意见作出一定让步，《劳动合同法》立法宗旨在表决通过时已被确定为“明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。”增加了“明确劳动合同双方当事人的权利和义务”表述，但“让步是有限度的。”????下列“偏向”劳动者的规定： 1、适用范围是否包括事业单位的聘用合同和非全日制用工； 2、劳动规章制度是否以及如何经过民主程序； 3、劳动合同短期化是否应当规范以及如何破解； 4、集体合同制度是否应当在《劳动合同法》中加以规定以及如何规定； 5、劳动合同到期终止是否支付经济补偿金以及标准； 6、劳务派遣制度是否应当规范以及如何规范； 7、裁员的标准条件如何界定以及程序如何规范； 8、劳动合同是否应当以书面形式订立以及不订立如何处理； 9、试用期如何规范以及竞业限制和约定违约责任如何规范等， 以上争议的焦点问题都最终都在反复表达和协调中达成共识，定格为法律层面的“共同意志”。 第三部分：《劳动合同法》着重解决的几大问题 现实中存在劳动合同签订率低、期限短、内容不规范（中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20％，个体经济组织的签订率更低。一些用人单位为规避法定义务不愿与劳动者签订长期合同，劳动合同期限大多在1年以内，劳动合同短期化倾向明显。有的用人单位滥用试用期，试用期过后就不续用，以此盘剥劳动者。部分合同仅规定劳动者的义务和用人单位的权利，甚至规定“生老病死都与企业无关”）、随意解除劳动合同、将正常的劳动用工变为劳务派遣等等现象。 劳动合同法作为构建、规范和谐劳动关系的重要法律制度，要完成构建和发展和谐劳动关系的历史使命，就需要解决以下保障劳动者合法权益的几大问题： 立法依据（立法宗旨）；调整范围；防止劳动合同短期化；规范劳务派遣；强化集