论构建完整的公诉权——以国家利益、社会公共利益完整性为视角.pdfVIP

论构建完整的公诉权 一一以国家利益、社会公共利益完整性为视角 关启才杨勇冯晓音 (浙江职业警官学陇，浙江杭州 310018; 杭州市人民检察陇，浙江杭州 310014) 摘要:时闺家利益和社会公共利益的保障是一个完整的系统，由民商法、经济法、行政法、刑 法等部门法共同调整.一旦国家利益、社会公共利益受到其他利益主体的侵害，需要代表国家利 益与社会公共利益的专门国家机关通过公诉手段救济.完整的公诉权应当包含刑事公诉权、民 事公诉权和行政公诉权，在我国，检察机关是应然的国家利益和社会公共利益的代表人，由检察 机关掌握刑事、民事、行政公诉权具有正当性. 关键询:公诉权;国家利益;社会公共利益 中阁分类号:DF837 文献标识码:A 文章编号: 1005-9512(2008) 04-0 108-05 公诉制度是权利救济、纠纷解决机制中必要、有效的组成部分。然而长期以来，公诉制度在 我国成为刑事公诉的代名词，民事、行政公诉对国家利益、社会公共利益的救济功能被忽视。笔 者认为，从罔家利益、社会公共利益完整性出发，公诉权应当包含刑事公诉权、民事公诉权和行 政公诉权。在我圃，检察机关是应然的国家利益和社会公共利益的代表人，由检察机关掌握刑 事、民事、行政公诉权具有正肃性。 一、国家利蘸和社会公共利益具有多元性，需由不同的部门法共同调麓 利前，…般说来就是某种需要戒期盟的满足，威者说就是主体对他所需要的任何对象的一 种目的明确的恋度。我国宪法根据利蓝的主体将利益分为国家利益、社会利益、集体利益和个人 利益，这也是我国学者对利益体系的基本分类。从概念上分析f回家利蔬一词布两层含义z … 是国际政治范畴中的国家利益，指的是一个民族国家的利益，与之相对的概念是集团利益、国际 利益戚世界利益:二是国内法意义上的国家利益，指的是政府利益成政府代表的金周性利益。 1 本文所捞及国家利益主要指周内法意义上的国家利益，包括国家政权的稳定与安全、国家财产 所有权的利益等。 社会利益也被称作社会公共利益，其基本含义是全祉会全体成员的共同的、黠体的利益。社 会公共利益是一个独立的利益单元，既区别于社会成员个体的利益.t且不是社会个体成员利益 的简单叠加，同时也均回家利益相区别。有学者认为社会公共利益包括:(1)公共秩序的和平句 安企; (2)经济秩序的健康、安全及效事化; (3)社会资源与机会的合理保存与利用; (.心社会弱者 作者简介:关启才，浙江职业警官学院法律系副教授;杨舅，浙江省‘杭州市人民检察院研究室刮主任;冯晓 膏，浙江省杭州市人民检察院研究室科长. 108 利益的保障; (5) 公共道德的维护; (6) 人类朝文明方向发展的条件等六方丽。 2 我国学界普遍承认政治国家→一市民社会的工元社会姑构，认为法律和法律体系的形成 句市民社会句政治国家的工冗结构社会密切关联。因头f在私法、公讼的思想社会关系后面，是 个人利益与公共利益，因而是市民杜会与政拍国家的物质社会关系的恢宏背景气 3市民社会与 政治国家的矛盾发展，构成了法治遥付的基础和界限. 4 在认识法律如何调整利益关系的过程 中，我们可以将市民社会与政治国家工兀分立作为分析的起点。 在市民社会与政治国家的二元社会结构中，国家利益和社会公共利益主要包含经济利益和 行政利益两大组成部分，需要不同的部门陆参与，共同完成对国家利直在和社会公共利益的调黯 与保护。一方面，回家、社会作为她立的主体参与市民社会的组济活动而产生相应的主张和要求 (主要表现为要求保护回家和公共财产、保护公共经济秩序等)，即国家的经济利益、社会公共经 济利益。这部分的利益主要由民商法和组济法进行调整。另一方面，罔率和社会参均政泊圆寂的 公共行政活动，并产生相应的主张和愿望(主要表现为要求行政法治和政令统一)，即国家的行 政利益、社会公共行政利益。这部分利益主要由行政法进行调蝶。而当国家利益和社会公共利益 所遭受的侵害严意到一定程度(即罔家利益、社会公共利益受到犯罪行为的侵害)，刑法便会介 入对回家利放、社会公共利益的调黯与保护。(见附罔) 刑法调整的国家行政利益、 刑法调庭的国家经济利益、