论行政立法中的利益关系.pdfVIP

Vo1. 21 No.2 政法学刊 第 21 卷第2 期 Apr.2仪间 2制年4 月 }oumal of Political Science and Law 论行政立法中的利益关系 金艳 (武汉科技学陇社科系，湖北式汉 43∞73) [摘 襄]从表面上肴，行政立法的内容是管泼法\但透过背后的利益关系肴，行政法是权利法。类消除法律条文所带来教条 式的影响，必须改革和完善阁务院立法的权限和吃阂，克服行政立法中的部门主义，加大行政相对人权利保护的程序性规定，并严格 行政行为的程序性规定。 [关键诩]行政立法;利益关系;整体利益;权~ I 中团分类号]DF01 [文献标识码]A [文章编号] 1栅-3745(2∞4)02-ω72-04 将其与门提列犬的化学元索表相提并论(2] 恻)。他首先也是以主 社会关系就是人与人之间的联系，这种联系的实质是利益， 体为标准，将利益分为个人利益、公共利益和社会利益。本人十 社会关系实质上就是利益关系。立法，是对利益关系进行调整， 分赞阔叶必主教授对利益的分类，即利益划分配以才三体为标准， 即是对利益关系穗合的活动。行政立法同样包含了这一主旨，是 将利益分为整体利益和个人利就阴阳}。个人利益白白留利益和 上述命题的具体表现。本文以此为立论，揭示行政立法中利益关 系存在的形态及运动形式，籍以解释行政立法主体的立法权限， 分事利益两部分构成，其中自留利益叉包括特殊利益和共同利 益两部分。 [4] 阳1)整体利益是一种共阿利益，只有单个社会成员 行政相对人权利义务的设定，在此摹础上，提出完善我固行政立 法的基本构想。 相间或共间的利撮，才有可能成为一种整体利益，只有共问利益 才有可能被分离出来进行再分配。整体利益可能是…种共同利 一、行政立法中的利益关系及瑞动形式 益，但也可能并不是一种真正的共阿利益，例如，在私有制社会 本文所说的行政立法与大多数论著中所指的行政立法… 泉，阔家组织所代表的公共利就却只是少数人即统治阶级的共 敖，即行政立法是行政主体根据法定权利并按法定义务制定和 问利益而不是全体社会成员的共阿利益。人民代表大会制是我 发布行政法规和行政规章的活动川阳)。此处的行政主体，根据 国的政体，人民通过自己逃出的代表组成权力机关行使人民当 《宪法》、《国务院组织法》及《地方各级人民代表大会和地方各级 家作主的权力。这个权力机关就是人民利摇的代言人，它作出的 人民政府组织法》及相关法律文件的规定，是指国务院、罔务院 任何决定、决议，组括制定的法律都要体现人民利蔽，这个利就 各部费，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在