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Vol. 23 NO.6 第 23 带第6 期 长沙大学擎报 2009 年 11 月 JOURNAL OF CHANGSHA UNIVERSITY Nov. 2009 论行政给付中平等原则的几个问题 陈家傲，沙吾列·吐尔逊波拉提 {宵首大学，湖南育首 416仪lO;同济大学法学院，上海 2刷刷2) 摘 要:平等原则是行政法…项重要的原则，行政机关实施行政给付的行政行为时应严格遵守之。行 政给付中平等原则的具体要求为:同等情况同等对待、不同情况不同对待。行政机关不能一味地追求修付 的绝对平等，还应考虑.经济发展和行政给付的阶段性。 关键询:行政给付;平等Jff，、则;合理的不平等 中图分类号: 文献标识码:A 文意编号:1008 -4681(2创渺)06 -∞33 -02 文化、社会和家庭生活等方面享有问其他公民平等的权利。 行政给付s:;平等原则之含义及其关系 尽管平等原则在部分行政给付制度中有所体现，但存在很多 平等原则之渊糠久逃，其最初起源应该是平等的思 问姐: 想。亚里士多德在其正义论中就掘出了，平等原则最初 1.立法上。我国关于行政给付立法十分分散，大多分 散规定在部门规章及地方性规章中缺足统一的专门性法律 是作为宪法原则而出现的，此后，很多国家将平等原则确在 为行政法的一项基本原则，羡圃称为法律平等保护原则，日 规定，加上大部分行政给付的法律法规中没有平等原则之规 本称平等对待服则等。我们可以这样理解平等原则:它是作 定，直叫老年人权益保障法》、《城市居民最低生活保障条 为行政行为所要遵循的基本原则，是宪法原则的平等原 例)，甚烹还有些制度正待建立，这样导致的结果是，作为基 本服则的平等原则无法在黯个行政给付法律体系中得到确 则在行政法中的具体化，是行政主体针对多个相对人实施 行政行为时应遵循的规则，要求行政烹体在实施行政行为时 立。因此，堪者建议，应尽快建立统…的法律，如《社会救助 候对于同等情况要问等对待，不间情况要阻别对待。 法机《社会桶利法) ，并将平等服则明确写入其中。 关于行政给付的概念，阔内外观点分歧很大，大致有广 2. 程序上。我国行政给付法律规戒关于给付程序方面 义和狭义两种，德国相日本对于行政给付的界定很广泛，采 的规定非常少，基本是技术性和流程式的，这样，就无法从制 用较为广祀的给付行政的概念，而我国一般将行政给付 度上保护给付受领人的权利，影响平等权的实现。平等是正 限定在社会保障行政中的物质帮助。本文认为，行政给付是 义之体现，程序之缺失，就不能保证正义之实现。因此，应该 指，行政主体根据法律规定，为了改善人民生活，保障人民基 对行政给付的程序，如行政给付如何申请、调查、领受及相关 本生活权利，增进社会公共福利而提供物质帮助及经济、文 日期等做详细的规烧。 化等各种有关物质利益服务的活动。