试论《管子》的行政法思想.pdfVIP

年第 期 齐鲁学刊 !# ’ !#’ 总第 期 #$ $’()# (% ! % (% $%%’()!# 试论’管子(的行政法思想 张 越 山东理工大学齐文化研究院%山东淄博 $ !##)% 摘 要!’管子(中蕴含着丰富的行政法思想它从人性本恶的观点出发%以维护君权和阶级统治为目的%对行 政过程中应该遵循的一些基本原则作了理论阐述%对行政机构的设置)官员的选拔任用)官吏的职责规定和行政管 理的法律监督等行政法的基本问题作了较为全面的探讨%为中国古代的行政管理思想做出了理论贡献 关键词!管子*行政理论*基本原则*主要内容 中图分类号! 文献标识码! 文章编号! $ L!!’# * !!+ !#’ *’ ) ’管子(是成书于战国时期的法家重要著作之一%其中记 %指出了人不仅有自然需要%而且有社会需要’侈靡(篇 ./ 载了法家特别是管子的许多治国思想管子不但是中国古 还说!+衣食之于人也%不可以一日违也%亲戚可以时去也, 代伟大的政治家%而且是中国法律思想史上一位见解超群% 这就进一步指出了人的自然需要较之社会需要是更基本的 学识卓越的伟大思想家与理政强齐的治国之道相对应%管 东西’禁藏(篇还进一步阐述了两者的关系!+凡人之情!得 子在理论上也形成了自己的行政思想%为中国古代的行政管 所欲则乐%逢所恶则忧%此贵贱之所同有也近之不能勿欲% 理思想做出了理论贡献 远之不能勿忘%人情皆然, 一方面%人的情感是以需求是 ./ 一)’管子(行政法理论的缘起 否得到满足为转移的*另一方面%情感反过来也会决定需求 一$对人性的认识是构建行政模式的理论基础 的强度而且%人的需要能否满足或在何种程度上得到满 人性是指人所具有的正常情感与理性从行政管理的 足%也会影响到政治统治的成败所以%’管子 -牧民(篇中 角度看%人性假设是最基础的原理%是行政管理的理论原点 明确提出!+故从其四欲%则远者自亲*行其四恶%则近者叛 对于这个问题%先秦的思想家们就已经开始探讨了在’管 之故知予之为取者%政之宝也,正如马克思所指出的%+人 子(成书以前%已经有了一些有代表性的人性观%如孔子的 们奋斗所争取的一切%都同他们的利益有关, 管子也直 . / ! +性可塑说,%孟子的+性善说,%告子的+性无善无恶说,等