试论我国公物制度的建构——兼论法国行政公产制度.pdfVIP

体制品和公 2014 • 9( 七)~ -a丧命!园地 试论我国公物制度的建构 一一兼论法国行政公产制度 吴国民 摘 要 法国的行政公产制度虽然产生由来已久，独具特色，但是仍然有丰富的内容值得我们借鉴。特别是在我国物权法 颁布实行而确立的物权制度的情况下，值得我们对法国行政法领域的公产制度进行深化研究和思考，更深一层的理解和掌 握法国公产制度的内涵，以期能够对我国的物权制度的进一步完善，特别是我国的行政公物制度的建构有所启发。 关键词公产行政公产制度公物制度 作者简介:吴国民，桂林市七星区人民检察院，法学硕士，书记员，研究方向:刑法学。 中图分类号:0922.1 文献标识码:A 文章编号: 1009-0592(2014)09-029-02 行政公严制度是行政法学上的重要内容，与行政主体、行政 作为公用的财产在内，根据某项财产所履行的功能决定它是否是 行为一起构成行政手段系统。 J) 在法治现代化的今天对行政公产 公产。此外，以往认为公产是非生产性财产，不能产生收益的观 制度进行深入研究，具有重大的理论意义与实践意义。 点也发生了改变，认为公产制度不完全排除政府可以取得收益。 一、法国行政公产概念的历史发展概况 伴随着公产理论的不断发展，法国的公声制度由此变得复杂化。 法国的行政公产制度的产生和发展是一个从无到有、从简单 在法国现实法上，公产受公法的支配，由行政法院管辖。私产受 到复杂的历史发展过程，总体上可以概括为五大发展阶段: 私法的支配，由普通法院管辖。 (一)旧制时期 二、法国行政公产的概念 在法国大革命爆发前的旧制时期，当时的法国法律制度没有 公产一词虽然最早出现于法国的行政法学中，但是如何区别 把国王的财产区分为公产和私产，国王的-切财产受到特别的保 公产与私产，如何给公产下定义，在法国行政法学界长期以来无 护。用现代的眼光来看，可以认为国王的全部财产都是公产。 明确的概念。虽然法国有将公产做列举式阐释的传统，例如， 19 (二)法国大革命时期 十九世纪四十年末，法国民法改革起草委员会以建议的方式提出 法国大革命时期，根据 1790 年 11 月 22 日和 12 月 1 日的两 关于公产的规范性法律文件，之后被理论界广泛认可和采用，普 个命令，使得封建帝国时期属于国王所有的财产，最终属于法国 遍认为政府的下列财产比如:为公众直接使用的财物、作为公物 全体民众享有。包括不动产和其他的物权，但不包括税收权利在 使用的财物属于公产。然而，以列举方式来区分公产和私产仍有 内。国民财产可以作为取得时效的标的，但没有把国有财产区分 其明显不足之处，在实践中，法国行政法院通过在具体判例中，根 为公产和私产。因此，我们可以理解为在法国大革命时期