试论促进欠发达地区经济发展立法.pdfVIP

黄冈职业技术学院学报 第?卷第 1 期 VoI .7 No.1 2刷年3 月 Ioumal of HU8J四E田~ PolvtæhnÎc Mar.组XI5 试论促进欠发达地区经济发展立法 付智文，王洪 (中央民族大学 北京 100088; 中国政法大学 北京 100(88) 摘 事:促进欠发达地区组济发展是一个原统工程，从法律角度看主要有:地方立法分权的宪法问题， 政府工作效率的行政法问题，和权保护的民法问题，市场主体建设和投资优惠措施的经济法问题，科教文 卫的社会事业问题，人与自然和谐发展的生态环境问题，前三者由于其法律部门的刚性和普遍性，立法上 变遇有其局限性;而后三者由于具有很强的区域性，立法上的作为可以极大的促进组济的发展，本式的主 要内容集中于此。 关键词:系统工程;法律调技;优惠措施;间接引导 中圈分类号:F127 文献栋识码:A 文2在编号: 1672 - 1047(2∞5)01 呻 ω41 叩 03 Discussion about the L唰slation for Accelea伽嗯 of Uuderdevelopment Areas Development FU zhi 町 W棚，WANG Qi (仇1Ilral Uniwrsity 01Æ创ionalit阳 Beiji哺川剧1 ; Chína. Universíty 01 Political Scíence 归wl知识咱阳则8) Abs优act:η盟阳:k of 叫m协可pl暗 unc如昨叫句ed拟锢仍创阳lY is syi翩翩翩cal. Fr棚 the poi础。f 由wofale伊lres础如r， there 跚跚跚probl棚跚跚晤由聊阳nt ， the 1酬1 govenm刷，8 power and its effic阳町，阳刚ection of tl陇阳脚啪ts ，伽 favorable me8Sur创 for 胁inve翩翩t and theα刚dinated 伽vel句刷贼。ftl忧缸lciety and tl蛇刷刷.哑le 侃脾rienc创 of the USA , Japan and otl阳 ∞IlUltries have show 胁grea.t 阴阳of legi由阳1 in accel.erating the unde呻ve1句ed are串串翩翩啊， andαúna may leam 阳I thèm. Key WI例也:句幽幽剧ωl 阳ik; le阴l 吨ulation; 如omble 皿剧U附; indirect 幽咄18 我国以往在促进欠发达地区经济发展的问题 道开发法)，之后又相继制定了《圃土综合开发法》、 中，较多的采取转移交付的方式来提高人民群众的 《国土利用法》、《边远地区教育振兴法》等，以及专 门针对欠发达地区的《欠发达地眩工业开发促进 生活水平，威者通过回家的直接投资来解决就业， 法机《产业再配置促进法》等;柴国早年在针对西部 而忽略了适用法律乎段来引导投资促进生产。这 就带来了不少弊端，比如:转移支付的特定款物被 开发中制定了《阿巴拉契亚地区开发法》、《地匹再 开发法}，促进了美国西部的繁荣和发展;前苏联对 挪用，腥屠扣留以致到被救济者手上时所剩无几; 东部地区的开发一开始就借助法律的支持引导和 被救济者养成