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提升城市功能与合理发展人口初探 　　 [摘 要]本文以深圳为例，对城市功能和城市人口问题作了相应研究。深圳城市发展和人口发展现象表明，城市功能和城市人口相互作用、共同发展。一方面，城市功能的形成、发展，对人口形成吸引、聚集、分配、培养等规定性要求；而人口有效聚集和配置，也对城市功能的建立和实现具有促进和决定作用。另一方面，城市功能不尽合理和不尽完善之处也给人口发展带来负面影响。本文从增强城市承载功能、经济功能和优化人口结构、提升人口素质等方面提出对策与建议，对实现深圳城市功能和人口发展相匹配的良性互动具有一定的意义。 　　 [关键词]城市功能 城市人口 深圳 　　 〔中图分类号〕F290 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1000-7326（2007）07-0069-05 　　 　　城市功能和城市人口相互作用、共同发展。一方面，城市功能的形成、发展，对人口形成吸引、聚集、分配、培养等规定性要求；而人口有效聚集和配置，也对城市功能的建立和实现，具有促进和决定作用。另一方面，城市功能不尽合理和不尽完善之处，也给人口发展带来负面影响。经过25年的发展建设，深圳已经成为经济功能极强、人口规模超大的城市。作为既是生产者又是消费者的人口，在对深圳经济发展、社会进步和城市功能完善起着重要支撑作用的同时，也对资源、环境、城市管理和城市功能提升造成严重压力。提升城市功能、合理发展人口，涉及资源、环境、经济和社会等方方面面，是经济问题、也是社会问题，是建设和谐深圳、效益深圳不可回避的问题。将城市功能和人口问题作对应研究，对实现城市功能和人口发展相匹配是十分有意义的，本文以深圳为例，就此问题作些初步的探讨。 　　 　　一、城市功能和城市性质 　　 　　城市是城市客观条件和地理分工需要相结合的产物，城市功能类型多种多样。 　　 　　（一）城市功能分类 　　英国学者奥隆索（M.Auronsseau）根据对城市形象的定性描述，将城市功能分成行政、防务、文化、生产、交通和娱乐六大类。[1] （P190-191） 美国学者哈里斯（C.D.Harris）根据主导行业职工比重应达到的最低临界值和主导行业的比较优势两部分指标，将美国城市功能划分为制造类、交通运输类、零售商业类、批发商业类、娱乐休息类和政治中心等十大类。[1] （P192） 我国是根据从业人员比重、主导行业产值、特殊地理区位或城市历史传统、特殊职能和现代产业特征来划分城市功能的。 　　 　　（二）城市基本功能 　　1． 载体功能。 　　载体功能是指城市自然环境、资源和基础设施、生产生活设施有机结合，构成城市存在、发展的物质基础。 　　2． 经济功能。 　　经济功能是城市的核心功能，包括生产、交换、分配、消费和运输等功能。在现代社会，城市经济功能主要发挥经济中心和科技文化中心的作用；在工业化和城市化过程中，城市经济功能主要表现在工业区、开发区、生活区、交通站场的形成发展和城市规模的不断扩展过程。 　　3． 社会功能。 　　社会功能是指城市为人类各类社会活动提供集中场所的功能。政府、团体、企业、各种社会组织等各种社会实体都设在城市、并活动在城市，它们以城市为依托，促进社会经济繁荣，增强城市自身辐射力和吸引力。 　　4． 中介和传输功能。 　　中介、传输功能是指城市内部之间或对外部的传输、物流、人流、信息、资金与技术等辐射功能。在经济全球化、一体化和区域经济高度发达的时代，城市中介和传输功能越来越突出。 　　 　　（三）城市功能发展 　　社会分工不断细化导致城市功能不断发展。从城市产生到现在，城市功能经历了简单功能到复杂功能、单一功能到多种功能、低功能到高功能的发展变化。 　　 　　（四）城市性质界定 　　城市性质与城市功能有关联，又有不同。城市性质是指一个城市在国家和地区承担的主要职能和发挥的主要作用。城市都是多功能的，其中主要功能是确定城市性质的依据。城市性质有共性与个性之分。共性是一切城市都具有的性质，是区分城市与非城市的标志。个性是指某个城市或某类城市所特有的性质，是区分此城市与彼城市，此类城市与彼类城市的标志。城市性质决定人口、基础设施、资源等要素的配置。确定城市性质的方法有定性分析法、定量分析法、区域比较法和综合分析法，通常是多种方法综合运用。 　　 　　二、深圳的城市功能和城市性质 　　 　　特区建立以来，深圳的城市功能不断发展变化，人口、产业、资源、基础设施、区域布局等城市要素也随之不断发展变化。 　　 　　（一）深圳的城市功能 　　深圳除具备城市的一般基本功能外，最为突出的是形成了较强的经济功能。 　　1． 金融中心。 　　深圳是全国第二大资本运营中心，拥有深圳证券交易所，设有企业上市的主板市场和中小企业板市