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文化产业发展三题 　　 (注:基金项目:本论文为国家“985工程”三期“艺术与创意产业研究”哲学社会科学创新研究基地项目阶段性成果之一。 　　 　　作者简介:章剑华(1957- ),男,汉,江苏宜兴人,在读文学博士,江苏省委宣传部常务副部长,江苏省文化厅党组书记、厅长,国家一级艺术监督,东南大学艺术学院教授,博士生导师,《艺术百家》编辑委员会主任。研究方向:艺术史,艺术创作与文化理论研究。) 　　 　　摘 要:正确把握文化产业发展中政府、企业、园区之间各自的角色、关系以及各自应该发挥的作用,是文化产业真正发展成为国民经济支柱产业的必要前提。历史表明,在全球文化产业发展历程中,政府在制定国家战略和发展计划,充分利用各种机会、资源和力量,为文化企业提供各种服务,以及在推介宣传、整合资源等方面对文化企业给予帮助这四个方面扮演了重要角色。我国文化产业发展起步较晚,政府必须通过政策引导带动全社会关注和兴办文化企业,为文化产业的发展营造良好环境。要做强做大,关键在于改革和创新,增强自身的活力和造血功能,培育一批文化产业的“龙头”和“旗舰”。文化创意能够激活文化资源、激发文化生产力、增强文化企业发展活力,提升区域文化竞争力和文化软实力。而文化产业园区的重要作用则主要表现在集聚生产要素、优化资源配置、加快制度创新、延伸产业链等方面。江苏的文化产业发展正处在初始阶段,当前最重要的是通过政府提倡和政策引导带动全社会关注、支持、兴办文化企业。同时,政府必须给予全方位的服务,为文化产业的发展营造良好环境。目前江苏文化产业的发展环境和制度建设主要包括把文化产业发展列入发展战略,进一步深化文化体制改革,培育壮大文化产业主体,加强文化产业集聚区建设,大力发展文化市场体系,构建政策、信息、博览交易会、人才培养等服务平台等等六项措施。 　　关键词:江苏;文化产业;文化创意;发展;战略;规划;文化软实力 　　中图分类号:G122文献标识码:A 　　 　　文化产业在我国被公认为朝阳产业,引起广泛关注和重视。然而,“朝阳”是如何升起的?文化产业怎样才能真正成为国民经济的支柱产业?笔者试图通过三个案例,剖析在文化产业发展中政府、企业、园区所扮演的角色和发挥的作用。 　　 　　一、“神话”是怎样创造的? 　　 　　当前,国际金融危机的阴霾远没有完全散去,世界经济包括中国经济受到的严重影响一时难以消除。在这样的情况下,上至各国政府下至各地企业,都在寻求各种路径和经济增长点,实现经济的复苏和新发展。于是,人们不约而同地想到了曾经发生在经济危机时期文化产业崛起的三个“神话”: 　　 　　――1929年,美国爆发了史称“大萧条”的经济危机。几年间,数千余家银行倒闭,数万家企业破产,失业人数倍增。然而,正是这一时期,美国电影业逆流而上,电影生产空前繁荣,电影票房一路飚升,电影公司迅速壮大,电影明星红遍全球,电影产业获利巨大,创造了电影繁荣发展的神话。 　　――20世纪90年代,日本进入了史称“失去的十年”的经济低迷时期。而正是在这个时期,日本动漫形成了从创作到图书出版到影视播映直至后续衍生产品开发相衔接的产业链。至2003年,世界动漫市场总规模为2万亿日元,而日本所占的市场份额竟高达65%,成为名副其实的世界“动漫王国”。 　　――1997年亚洲金融危机爆发后,韩国经济遭受重创,一度深陷其中难以自拔。在此不久,韩国政府以网络游戏业为突破口,采取一系列重大举措,创造了韩国游戏产业立足本土的海外扩张神话。从2000年起,网络游戏业年均增长率一直保持在36.9%左右,2002年韩国企业在亚太地区网络游戏市场所占份额达54%,2007年韩国游戏产业出口额达7.81亿美元。 　　这三个“神话”都发生于经济危机时期,又同属文化产业领域,很容易让人们得出这么一个结论:经济危机之时,正是文化产业兴起之日。更有人总结出文化发展的反经济周期特点。 　　那么,这个结论对不对?说对,是因为在经济危机背景下,物质生产出现明显衰退,给以知识、创意为优势的文化产业带来了机会和空间;同时由于失业人员的增加和社会压力的增大,精神消费的需求和时间大大增多,无疑给文化产业的发展带来更多的机会。说不对,是因为经济危机与文化产业的发展机会没有必然的联系,更不是绝对的对应关系,许多国家和地区也都发生过经济危机,却并没有出现类似的“神话”。 　　纵观美国电影业、日本动漫业、韩国游戏业的发展轨迹,我们不难发现这样一个共同的特征和原因,就是政府在其中扮演了重要的“助产士”角色: 　　1.制定国家战略和发展计划 　　在经济大萧条时期,美国政府在大力恢复经济的同时,制订了一系列发展文化产业的计划。在经济低迷中,日本政府实施了全球文化输出战略,将动漫产业确定为国家第二位主要产业。韩国