问题重估与理论重构--大学quot;学术权力quot;与quot;行政权力quot;二元对立质疑.pdfVIP

2伽年多自4 期 现代大学教育 31 错越现魏 问题重估与理论重构 一一大学学术权力与行政权力二元对立质疑 周光礼 摘 离:从行政法的角皮肴，学术权力与行政权力之争是一个在逆样上不存在，在现实中缺迄依 据的假问题。大学内部的权力并不能简单地化约为学术权力与行政权力，如果说提出学术权 力与行政权力的初衷是为了解决战国大学办学自主权问题，那么这种划分无益于问题的解决。分析 大学内部的权力结构必须从两个方倚着手:一是大学与政府权力关系的层面，一赴大学内部权力关系层 面。前者实际上是大学自治的问题，后者实际上就是权力在大学内部各组群之间的分配问题。组群大学的 出现是现代大学制成建立的标志。 关键调:学术权力;行政权力;行政法:大学自治;现代大学制度 中团分提号: G649 文献标识码:A 文章编哥: 1671 四 1610 (21 31 …仍 制)倒一∞ Reassωsment of Issuωand Reconstruction of Thωries Zhou Guangli Abstract: Analyzing from admilÙ棚tive law vi仰， ωntention 加tween 飞刷阳ic power and ..admilÙ耐明ve power is a ..false 甲创阳， 咐lich rteither 饵阳切 l咿c oor in reality. mtemal power in universityωnt be divided into .. ac航阳lÙC 归附r and 4a伽币lÙstt四ve p:wer. 四凶 m的加!p an川lingbec阳树咖t we will solve is the qu剧创ahouttl耐 univer咐， s 加isi侃-ma抽Jg峭.t in i饰。Peration. Analy叫 interr叫 pow哩r 耐ucture in university is sup阳edto ∞ntain two as防伽 power 时ati佣你ip t附tween univer百ity and 伊vemment 邸td p:wer 时船 侃ship among intemal 伊up in university.ηIe err附I以ng Group UlÙversity marksω闹剧.ctÎ侃。f ßlO(为em university institution. Key wo曲:脚denùc 严wer; administrative 严wer; 础lÙrlÍstrative law; university autonomy; llK瑞m university institution 将大学权力分解为学术权力与行政权力，似乎 的偏差，就缺乏事实依据，如一提并不真实存在思辨式的游 是目前教育法学与高等教育管理学研究的一种热潮。自加 戏，都是假问船。按照这一策略去分析学术权力与 世纪90 年代以来，学术权力与行政权力作为分析 行政权力之争，我们基本可以判断:这是一个在逻辑上 不存在，在现实中缺乏依据的假问崩。由于权力问题主 我国大学内部权力结构的一对拖畴，开始进入我周高等教 要是一个法学的榄畴，而教育法又主要属于行政法的范畴， 育研究和教育管理领域。此后.自绕学术权力与行 棋本文主要从行政法的角度对这一问翩进行透视。 政权力的争论连绵不断。时至今日，学术权力与行 政权