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美国农业保险发展经验及对中国的借鉴 　　摘要：美国农业保险经过长期的发展，建立了成熟的体系与运作模式，在农业抗风险体系中有决定性的地位。而我国农业保险起步晚，发展缓慢，不能为农业的现代化快速发展提供必要的保障。本文通过分析总结美国农业保险的发展模式、运行机制和健全的法律支持等经验，并剖析我国农业保险存在的法律法规滞后、管理体制不顺、服务能力不高等问题，吸取美国农业保险的成功经验并结合我国国情，提出了相对应的建设性建议。 　　Abstract： After a long-term development， agricultural insurance in the US has established a mature system and operation mode， which plays a crucial role in agricultural risk-averse system. While the agricultural insurance in China starts late and develops slowly， which isnt capable of providing the dependable safe guard to match the development of agricultural modernization. The paper analyzes the developing patterns， operating mechanism and the perfect laws of American agricultural insurance. Meanwhile， there exist several obstacles in agricultural insurance in China， such as lagging laws and regulations， confused management system and weak services. Therefore， absorbing the successful experience of American agricultural insurance， we put forward the corresponding constructive advice with the combination of Chinese situation. 　　关键词：美国农业保险；发展经验；借鉴 　　Key words： US agricultural insurance；experience；reference 　　中图分类号：F840.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）04-0010-03 　　0 引言 　　农业是国民经济的基础，无农不稳，大力发展好现代农业一直是我国的重中之重，2016年中央一号文件发布，连续13年聚焦三农。同时农业也是一个高风险产业，受制于自然因素。如2016年6月份我国长江流域遭遇特大洪涝灾害，仅农业估损金额达1.5亿元，这不仅给农民带来惨重损失，更是影响农业再生产活动，干扰整个国民经济正常的再运行。因此，亟需更完善的农业保险来保障整个农业的可持续活动。目前，我国农业保险发展很不完善。相比之下，美国的农业保险经历了近80年的发展，取得了卓越的成就。我们希望通过借鉴美国农业保险成功的发展经验探索出一条符合我国国情的农业保险道路。 　　1 美国农业保险发展现状 　　美国是目前全球农业保险规模最大的国家，2008年以?肀７盐?持在100亿美元左右，参保率在80%以上。美国的农业保险起步早，1938年就颁布了《联邦农作物保险法》。在1994年颁布《1994年农作物保险改革法》之后，农业保险在农业风险保障体系中的地位进一步提升。 　　1.1 政府主导的农业保险模式 　　1922年以来，美国农业保险经历了私营单轨制，国营单轨制，公私合营双轨制和私营+政府扶持式四个阶段。1938年美国颁布《联邦农作物保险法》之后，据此成立的联邦农作物保险公司直接参与农业保险，经过几十年的发展，随着农业保险险种的不断丰富，联邦农作物保险公司也逐渐退出了农业保险的直接经营，由于农业保险的高风险性，农业保险仍然由政府主导，依托于官方的法律法规和财政补贴以及再保险支持。 　　1.2 丰富的农业保险产品 　　美国农业保险发展初期，所提供的农业保险产品都属于保产量类的保险，这类保险只能保证农业的再生产，而无法对农民因风险而遭受的损失进行补偿，在这个阶段，美国农业保险的发展也比较缓慢。二十世纪九十年代，保收入类的农业保险产品的推出与实施使得美国农业保险的发展获得了突破性的