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罚金刑执行难问题 　　中图分类号：D925.2 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2009）04-034-02 　　 　　罚金刑是法院判处犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。从其定义可知，罚金属于一种财产刑，是刑罚的一种；它以强制交纳一定数额的金钱为内容，实质上是国家剥夺犯罪分子对这部分金钱的所有权；罚金只能对触犯刑律的犯罪人适用，这由其刑罚性质所决定；从适用主体上看，只有作为国家审判机关的法院才是刑罚适用主体，才能对犯罪人判处罚金，其他任何个人或机关都无权对他人适用罚金；从适用程序上看，必须严格依照刑法及刑事诉讼法的相关规定进行。 　　 　　一、罚金刑在我国的执行方式 　　我国现行《刑法》第五十三条规定：“罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部交纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时缴纳。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除缴纳。” 　　此条规定比较的陈述了我国罚金刑的执行方式，概括起来，包括以下四种具体的执行方式： 　　1.一次或分期缴纳：按判决确定的金额和制定的期限，一次缴纳完毕或者分几次缴纳完毕。 　　2.强制缴纳：判决指定的期限届满后，犯罪分子有能力缴纳而拒不缴纳，法院采取强制措施，强制其缴纳。 　　3.随时缴纳：对于不能全不缴纳罚金的法院在任何时刻发现被执行人有可以执行的财产，随时都可以追缴。 　　4.减少或免除缴纳：由于遭遇不能抗拒的灾祸，缴纳判决所确定罚金数额确实有困难的由犯罪分子提出申请，人民法院经查证属实，可以根据其遭受灾祸的程度，裁定减少罚金数额或者免除缴纳全部罚金。 　　应该说我国刑法规定了比较完备的罚金刑执行方式，考虑到了现实中可能出现的各种情况。但是在我国当今的司法实践中，罚金刑的执行却遇到了各种各样的挑战，直接导致罚金刑刑罚作用的难以实现。 　　 　　二、罚金刑执行难的现实原因 　　执行难是罚金刑适用面临的最大问题。“在所有的刑罚方法中，唯有罚金刑的执行受制于诸多因素，甚至部分有赖于受刑人的配合和协助，这在刑罚体系中是绝无仅有的。这一方面说明罚金刑的轻刑性质，另一方面又揭示了罚金刑执行的困难。” 　　罚金刑执行难造成很多恶果，一是法院的判决得不到执行，在一定程度上就成为一纸空文，法律的权威性和执行力受到严重的挑战，刑罚预防犯罪的目的根本无法实现。要实现刑罚的惩罚与预防目的，只有刑罚得到切实的执行，受刑人才能体会到刑罚的痛苦性，才能从中达到“自觉的改悔”，刑罚也才能对社会上潜在的犯罪分子产生威慑力，令其不敢贸然以身试法。如果因为司法资源紧张而无法及时追缴罚金，或者因贫困、灾祸就放弃执行罚金刑，对受刑人放弃处罚，便会使犯罪人乃至社会一般成员对刑罚的效力产生怀疑，甚至蔑视刑罚，刺激其犯罪的欲念。同时，判决得不到执行又必然会削弱公众对刑法的认同感。另外，同样的判决有的得到执行，有的却不能执行，容易造成司法的不公正和社会的不认同，其危害极其严重；二是执行难的问题导致了部分法院采取先缴后判，将缴纳罚金作为减轻自由刑处罚的一种交换，真正造成了“富人有钱交可以得到豁免或减免”、“以钱代罚”的不公正现象，司法的公正性受到了严重的挑战。 　　面对罚金刑在实际运用中的种种困境，我们必须从根源处来发掘这些现象的深层次原因，为罚金刑设计出一种能切实得到执行的制度。概括起来，造成罚金刑难以执行的原因包括以下几点： 　　1.罚金刑所剥夺的对象是犯罪分子所拥有的财产或者财产权，相对于自由权或者生命权等其他刑罚方法所剥夺的对象，财产权的确定性相对较弱。执行机关能够很容易的控制犯罪人，但却不一定就能控制住其所拥有的财产； 　　2.我国不同地区、不同职业的人们财产相差较大。我国现在正处于经济体制转型时期，在一定范围和时间内，贫富差距有拉大的趋势。相同数量的罚金对于富人可能只是九牛一毛，对于穷人可能关乎全家的生计。这种现象不能完全体现刑法预防犯罪的功能，与刑法的价值相背离。从而民众对罚金刑公平性产生了怀疑，进而抵制罚金刑的执行； 　　3.适用罚金刑的犯罪通常是一些轻微犯罪，实践中比较常见的是贪利性犯罪。这些犯罪人往往正是缺少财产才走上犯罪道路，以期通过不正当的手段来获取财产。所以，他们往往对于罚金刑没有实际支付能力。更何况我国刑法规定，犯罪所得和工具等一律收缴，进一步削减犯罪人支付罚金的能力； 　　4.执法部门的人力有限，无法全面监控犯罪人的实际财产情况。我国罚金刑由法院负责执行，在我国目前司法资源严重不足的情况下，往往不能全面执行罚金刑。虽然我国规定的罚金刑执行方式中包括随时执行，但实际运作中难度极大。 　　造成罚金刑执行难的原因是一个复杂的整体，其间相互作用而最终使罚金刑陷入了难于