第5章_国际服务贸易政策分析.pptVIP

第五章 国际服务贸易　　　　政策分析 主要内容：国际服务贸易政策措施概述 　　　　　国际服务贸易壁垒及其衡量　 　　　　　国际服务贸易自由化及其分析 第一节　　国际服务贸易政策措施概述 国际服务贸易政策演变的三个阶段 第一节　　国际服务贸易政策措施概述 保护贸易政策的微观理论基础： 自然垄断 非对称信息 外部经济性 保护贸易政策产生的原因： 保护国内幼稚服务业； 争取本国的经济贸易利益； 维护本国的安全和政治利益； 维持国际收支平衡； 维持国内劳动力的就业水平。 自由贸易政策的理论基础 国家竞争力 社会福利 服务贸易自由化的政策措施 建立服务的自由贸易区； 政府鼓励投资，回事服务行业发展； 大力发展信息以及电信技术设施，鼓励数据跨越国境的自由流动； 财政支持； 提高人力资本的素质； 支持国际间和区域间服务部门的合作与一体化。 第二节　　　　国际服务贸易壁垒及其衡量 服务贸易壁垒的定义 　 指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的具有障碍作用的政策措施。 投资壁垒通常也是服务贸易壁垒。 货物贸易壁垒与服务贸易壁垒 前者是边境壁垒，后者具有超边境性，大部分属于国内管制措施。 前者只针对货物本身，与货物生产商没有关系。后者主要针对服务提供者和消费者。 服务贸易壁垒与服务管制措施 服务贸易壁垒前者是为了保护本国服务生产者的利益。服务管制措施是为了保护服务消费者的利益，WTO鼓励和支持对合适的服务管制措施。 不适度的、不透明的、低效率的服务管制措施会演化成服务贸易壁垒。 服务贸易政策工具 服务贸易壁垒的种类 服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来的分类 服务产品移动壁垒 资本移动壁垒 人员移动壁垒 开业权壁垒 服务产品移动壁垒 政府针对服务产品的数量、价格、质量乃至知识产权保护等方面而设定限制措施。这些措施类似于货物产品的诸如配额、检验检疫等非关税壁垒。 数量限制 当地成分要求 本地要求 政府补贴 政府采购 歧视性技术标准 歧视性税收制度 落后的知识产权保护体系等 案例：欧盟强征航空碳排放税 2011年3月，欧盟宣布，从2012年1月1日起，将航空业纳入欧盟排放交易系统，涉及4000多家经营欧洲航线的盟内和盟外航空公司，届时，所有落地欧盟机场的航班，均要支付“买路钱”。 按欧盟碳排放征收方法，2012年中国航空公司需要支付7.43亿元的碳排放税，到2020年需向欧盟支付超过30亿元，9年累计支出176亿元。中国飞往欧洲的航班每增加一班，一年将增加1500万元人民币的额外成本。 美国、中国、俄罗斯、印度等40多个国家纷纷宣布拒绝加入该交易系统。2012年2月6日，中国民航局宣布禁止中国的航空公司参与该交易系统。 专家认为，欧盟将航空业纳入碳排放交易系统，其实是设置服务贸易壁垒，有削弱他国企业竞争力的目的。如果将航空业纳入欧盟交易体系，欧盟既是裁判员，同时其公司和盟外国家公司又都是运动员，欧盟可以通过各种手段，在操作层面向盟内企业倾斜。如果以税费的形式收取，直接进入欧盟‘国库’中，如何使用就不是他国能控制的。欧盟有可能将这笔资金用于航空公司的碳减排，实际上就是变相给盟内航空公司补贴。即使是用于航空节油技术研发，也是让自己的航空公司更有竞争力。 这种单方面、超出管辖区外以及扭曲航空市场的举措并非解决全球航空业碳排放问题之道。各方必须在国际民航组织的协调机制下，达成全球性的解决办法。 资本移动壁垒 外汇管制：政府对外汇在本国境内持有、流通、兑换以及外汇的出入境采取的各种控制措施。 浮动汇率：东道国货币贬值 汇出投资收益的限制：限制外国服务厂商将利润、版税、管理费汇回母国或限制外国资本抽调回本国。 1998年，国家外汇管理局允许自费出国人员出境时一次性兑换2000美元等值外汇； 2002年，国家外汇管理局放宽了原来只授权中国银行一家银行办理个人售汇业务的限制，对于符合条件的境内中外资银行均允许其办理自费留学售汇业务。 2003年，自费留学人员的供汇范围由大学预科以上人员扩大到了所有自费出国（境）学习人员。 2003年9月，提高了境内居民个人出境旅游、探亲等购汇的指导性限额，由原来的等值2000美元（港澳地区等值1000美元）调整为，出境时间在半年以内的每人每次可向银行购汇等值3000美元，半年以上（含半年）的每人每次可向银行购汇等值5000美元。 2004年，自费留学人员的购汇指导性限额，由每人每年等值2万美元调整为：学费按照境外学校录取通知书或学费证明上所列的每年度学费标准进行供汇；生活费为每人每年等值2万美元。 人员移动壁垒 不仅包括对服务提供者移动的限制，还包括对服务消费者移动的限制。 主要形式 与移民相关的准入和逗留时间限制（这里指的是人员的暂时性流动，但