国有商业银行改革的制度经济解析.pdfVIP

第 卷第 期 企 业 技 术 开 发 ! # 年 月 !889 # 第 卷第 期 )*+,(-.-/0+1. 2*$*.-34*() -5 *()*63607* ! # $%’! (%’# :;’ !889 国有商业银行改革的制度经济解析 孙 峥，刘继模 （四川大学 经济学院，四川 成都 9#889@ ） 摘 要：文章从新制度经济学的产权视角，对我国国有银行改革的内在逻辑和改革这两个问题作以诠释。 关键词：国有产权；排他性；制度变迁；路径选择 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） 5AB8’BB 1 #889=AB? !889 8 #=88?=8B !#$%’() %%*+(( ,- (.%./,01 #,))2#’%* 3%4( ’2-,2) ， SUNZhengLIUJi-mo ， ， ， ， (EconomicCollegeSichuanUniversityChengduSichuan610064China) ： 53(.2%#. Whatstheunderlyinglogicforthisreform? Andtowardwhichdirectionshouldthisreform marches?Thispaperwillelaboratethesetwoquestionsfromtheperspectiveofpropertyrights. ： ； ； ； 6+0,21( state-ownedpropertyrightexclusivenessmechanismvicissitudespathchoice 年 月 日，国务院宣布已经将 亿美 背景下正面临着制度变迁中的内外双重压力。 !88@ # 9 @8 元的外汇储备注资中国银行和中国建设银行。@8 787 外在压力：国有银行产权制度的比较弱势 亿美元的外汇储备注资启动了新一轮的国有独资 国有商业银行的产权边界可界定为：“全民所有 商业银行的改革，表明了政府要将国有银行商业 制”，也就是我们说的 “人人所有”，但在实践中不管 化、市场化的决心。国有商业银行长期以来一直具 是作为全体公民的整体还是其中的一个单位都不具 有 “国有企业”和 “政府机关”二重角色，国有企业经 有财产所有权的行为能力，也就是我们常说的所有 历了从放权让利到承包责任制再到股份公司制的 者缺位。可见这种界定只是法律意义上的假设，而缺 制度变迁，国家基本上把决策权由政府转移给了企 乏经济意义。新制度经济学认为，产权是 “人与人之 业，市场化程度大大提高，但是国有商业银行产权 间由于稀缺物品的存在而引起的，与其使用相关的 界定模糊，其行为具有 “非理性”的特点，改革一直 关系”。产权作为一种社会工具，能够帮助一个人形 困难重重。笔者从新制度经济学的产权视角，对我 成与其他