农村转移人口农村权益退出与补偿机制研究.pdfVIP

， ２０16 年第 32 期 经济研究导刊 Ｎｏ.32 ２０16 总第 313 期 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ.313 农村转移人口农村权益退出与补偿机制研究 徐晓燕 ，王豪杰 （郑州科技学院财经学院 ，郑州 450064 ） 摘 要：在促进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化协调发展的背景下 ，农村转移人口权益退出是实现资 源优化配置的关键。 要科学、合理构建可行的退出和补偿机制，以达到农村有效转移人口的目的，从而释放农村土地利 用“红利”，推动经济社会发展方式由“资源扩张型”向“资源优化利用型”的内涵式增长方式转变。 如此，统筹把握农村 转移人口持有农地的真正意图、农村权益退出的影响因素以及建立合理的退出与补偿机制，为转移人口提供各方面的 保障成为推进新型城镇化的重中之重。 关键词：农村；转移人口；权益退出；补偿机制 中图分类号：F301.11 文献标志码：A 文章编号：1673 291X（2016 ）32 0022 03 农村转移人口农村权益退出是我国工业化、城镇化过程 能效用则对承包地的增值收益权提出 了一定的要求。 农村 中无法回避的客观现实问题。 近些年来，随着经济社会的不 转移人口只要愿意均可退出农村承包地权益，必将进一步 断发展，农民向非农产业大量转移，就业领域、职业特征、收 促进城镇化程度。 不依存型转移人口已具备退出承包权的 入来源、生产生活方式等都产生了巨大的变化，根据其对土 能力，适当经济补偿可激励其退出承包权；加强保障，潜在 地依存度的不同，可 以划分出兼业户、半进城户、进城户、非 依存型离转移人口也有能力退出承包权；依存型转移人口 农户等多种农村转移人口类型。 因此，针对不同类型的农村 则尚不具备退出承包权的能力。这为农村转移人口农村权益 转移人口，在促使其退出农村权益的过程中应该深入分析 退出提供了理论基础。 研究、统筹安排。 二、农村转移人口农村权益退出决策的调查与 一、农村转移人口农村权益退出的理论分析 实证分析 当前，农村转移人口的农村权益主要表现为土地的承包 不同类型的农村转移人口在做出退出农村权益决策时 权，农村转移人口根据对承包地和宅基地依存关系可以分 的影响因素不同，因此，有必要对不同类型的农民进行深入 为：生计依存型转移人口，以就业、收入和生活保障为主导效 的调查统计，来分析这些因素影响特定农民群体 的退出决策 用价值，持有目的是为了生产；潜在依存型农村转移人口，以 的程度，从而为构建农村转移人口农村权益退出与补偿机制 规避风险为主导功能价值，持有目的是为防止非农失业、养 提供依据。 老等保障；不依存型农村转移人口，不存在依存价值，以财产 （一 ）样本选择 为主导效用价值，持有目的是为了取得财产性收入。 生计依 选取河南省豫东传统农 区为调查对象 ，随机选取三个 存型、潜在依存型和不依存型农村转移人口对土地依存关系 村：河南省宁陵县乔楼乡双阁村 、商水县大武乡双楼田村 、西 分化、主导效用价值变迁与持地目的异化，为其承包地和宅 华县大王庄乡李庄村，在 2016 年 7 8 月暑假期间组织上述 基地退出提供了理论依据。 样本村中的郑州科技学院在校学生进行问卷调查 。 总共调查