着力推进农业转移人口市民化.pdfVIP

农量经费 2014尼 I农民问题] 彗刀3佳选农业转移人口市民化 。杜丙辰 摘 要:解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。认真贯彻党中央城镇化工作部署，努力提高城镇人口素质和居民生 活质量，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进以人为核心的城镇化，是当前城镇化工作 的首要任务，也是三农工作的重头戏。 关键词:农业转移人口 市民化城镇 化是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志，是现代化 -、农Jt转移人口市民化筒均由磊 的必由之路。{且以往的城镇化以土地为核心，过于注重城镇 什么是农业转移人口呢?顾名思义，农业转移人口 规模扩大、空间扩张。据统计， 2012 年我国日实现52%的常 就是从第二产业--农业中转移到城镇从事非农产业的人 佳人口城镇也率，基本达到世界平均水平，但却只实现了 口。目前，我国农业转移人口主要可以分为两大类:→类是 35%的户籍人口城镇化率。如果不加快促进这部分农业转移 户籍已从农村人口转变为城镇人口，但就业、观念行为等未 人口市民化，所谓的城镇化也就背离了城镇化的实质与意 完全市民化的人口。这类农业转移人口群体主要是在城市向 义。因此，新型城镇化的工作重点应是着力推进农业转移人 外扩张的过程中，因为土地包括宅基地被征用，整体脱离农 口市民化使每年新增几百万的农业转移人口真正融入城市， 业，被动地从农村居民转变为城镇居民。 获得城市居民身份，平等享受城市居民的各项社会福利相权 另外一类则是户籍仍在农村，{E!己经从农村迁移到城镇 利。习近平总书记前不久在调研考察时指出，城镇化不是土 工作生活或在农村与城镇之间流动的农业入口。这类转移人 地城镇化，而是人口城镇化。中央城镇化工作会议更是明确 口以前被称为农民工。他们既非传统意义上的农民又非真正 提出:解决好人的问题是推进新型城镇化的关键;从目前我 意义上的工人，游离于市民之外;他们为城市建设付出很 国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就 多，却因为没奇城镇户籍，得不到应奇的回报与服务，生活 业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素 水平低下。他们是我国市民化任务的主体。 质和能力。 农业转移人口币民化简单说就是农业转移人口逐步 2、农业转移人口市民化是提高城镇化质量的必然要 成为真正的城镇居民，即获得与城镇户籍居民均等一致的社 求。第一，推进农业转移人口市民化，才能促进城镇公平、 会身份和权利，能公平公正地享受城镇公共资源和社会福 健康发展。农业转移人口由于没有市民化，虽然与城市居民 利，全面参与政治、经济、社会和文化生活，实现经济立