稀有矿产资源战略储备立法的价值研究.pdfVIP

飞、.、- 躁111-每at捧L p‘d 一 ·政治与法律 稀有矿产资源战略储备主法的价值研究 张平黎永红韩艳芳 (华东理工大学法学院/人文科学研究院，上海 200237) [摘要]稀有矿产资源战略储备立法研究具有重要的战略意义，本文从价值的视角对其展开研 究。稀有矿产资源战略储备立法的价值首先是指向资源的可持续利用，然后是生态环境保护，最 后归结到社会的可持续发展，通过立法的形式保障和规范稀有矿产资源战略储备为国家国防建 设、经济建设和科技发展提供资源保证和法律保障;稀有矿产资源战略储备立法的两大核心价值 目标是效率和公平，其中，坚持稀有矿产资源战略储备效率第一，以最低成本和最大效益实施储 备，同时兼顾公平，注重代际公平、区际公平等，为提高储备效率提供最公平的制度体制;稀有矿 产资源战略储备是国家资源安全战略的重要组成部分，稀有矿产资源战略储备立法的价值标准 被定义为三个有利于的标准:有利于保障国防安全;有利于保障经济安全;有利于维护生态安 h-. :-0 [关键词]稀有矿产资源战略储备资源战略储备价值资源的可持续利用国防安全经济 安全生态安全 [基金项目]本文是国家社会科学基金资助项目稀有矿产资源战略储备立法研究(项目号: 10BFX082)和华东理工大学文科培育基金项目稀有矿产资源战略储备立法视野下的生态安 全问题研究(项目号:222201422005) 的阶段性成果。 [作者简介]张平( 1962-) ，男，湖北仙桃人，华东理工大学法学院/能源与环境资源法研究中 心/人文科学研究院教授，博士生导师，国家一级律师，法学博士，主要从事能源与环境资源 法、刑法学、文明与社会现代化研究;黎永红(1973-) ，男，湖南宁远人，华东理工大学人文科学 研究院 2013 级博士研究生，主要从事文明与社会现代化研究;韩艳芳(1984-) ，女，河南安阳 人，华东理工大学人文科学研究院 2012 级博士研究生，主要从事文明与社会现代化研究。 [中图分类号] 0922.62 [文献标识码]A [文章编号]1008-7672(2015)04-0075-11 稀有矿产资源战略储备法律体系在西方发达 本文的研究是在已经立项的国家社会科学基金 国家已经非常完善，相关立法较为丰富;而我国 项目《稀有矿产资源战略储备立法研究》的框架 稀有矿产资源战略储备立法及其研究几乎是一 内进行的，希望通过本项目的研究，能在一定程 片空白，仅有的研究也基本上局限在经济学、管 度上改变目前我国能源、环境与资源保护法学界 理学、部门经济学(如矿业经济学、地质经济学) 对稀有矿产资源战略储备的法律制度问题鲜有 等领域，多侧重于矿产资源储备的政策性研究。 专门、系统研究的现状，抛砖引玉，使对该问题的 - 75 - 苦苦菜等二、f 11 来疆军大警警穰(社会科华盛Ii:王芳:立一 研究呈现出层次性和多维性。而稀有矿产资源战 变世界和改变自身的活动。可见，哲学上的价 略储备立法的价值问题则是本课题不能回避的 值概念可定义为外部客观世界对于满足人的生 具有奠基性的首要问题。本文将对稀有矿产资源 存和发展需要的意义关系的范畴，是指具有特定 属性的客体对于主体需要的意义。 战略储备立法的价值概念、价值指向、价值目标