刘桂英︰构建良性互动的党群众干群关系.pptVIP

* 构建良性互动的 党群干群关系 党史党建教研部 刘桂英 一、构建良性互动的党群干群关系的重要性和紧迫性 二、目前党群干群关系良性互动不足的突出表现及其原因 三、努力构建良性互动的党群干群关系 一、构建良性互动的党群干群关系的重要性和紧迫性 1. 是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会 提出的新要求 树立以人为本新的政治伦理观 以公共利益最大化为决策目的 国家利益行业化、行业利益部门化、部门利益权力化、权力利益法律化 垄断行业 当前社会利益群体多元化格局的新特点 ● 各阶层客观依存度与心理认同度逆向发展 ● 党员社会身份变化与社会利益群体分化同质 截至2010年底全国党员总数8026.9万。其中， 工人农牧渔民党员合计3141.6万，占39.1％——中组部11.6.24 ● 各种利益关系交织在一起的复杂性更突出 2. 是社会利益群体多元化格局提出的新考验 我们的党群干群关系 “发烧”了！ 挑战 求解 “降烧”—— 改善党群干群关系 1．党委政府的工作意图与群众意愿之间存在矛盾，导致 党群干群之间思想隔阂，感情疏远 从经济领域来看 从政治领域来看 从文化领域来看 干部三大资源的占有与群众拉开距离 二、目前党群干群关系良性互动不足的突出表现及其原因 2．基层党组织服务功能弱化或缺位与群众对其期望和要求之间存在矛盾，导致党组织在群众中的向心力下降 基层干部“三大苦” 2008.10人民网“群众与基层干部”调查 3．落后的沟通机制与强烈的群众利益诉求之间存在矛盾，导致党群干群矛盾日益复杂化 群体性事件的演进过程 起因很小 基层反应迟钝 群体性事件 局面失控 震惊高层 迅速处置 事态平息 体制性迟钝 政府信息没有及时公开透明 个人无法找到协商机制和利益维护机制 4. 对群众工作理解片面与群众的要求之间存在矛盾，导致群众工作的低效和弱化 从做群众工作的认识理解来看 从做群众工作的领导体制来看 从做群众工作的方式方法来看 从做群众工作的考评机制来看 思想认识不到位 体制机制不健全 方式方法跟不上 素质能力不适应 党群干群关系良性互动不足的主要原因 （一）转变理念树立正确的群众工作观 “大群工”观 服务观 民众利益本位观 权力观 黑龙江省绥化市原市委书记马德 “你当领导干部的时候，你不觉得党给你的权力多么珍贵……” 三、努力构建良性互动的党群干群关系 （二）建立健全促进党群干群关系良性互动的体制机制 1．建立健全民意畅通机制，拓展和畅通社情民意反映渠道 热线电话 电子邮件 论坛发帖 发短信 写信 直接找有关部门…… 2008年9月26日开通市委书记、市长热线电话，成立了公开电话办理中心，建立了群众反映问题限时办结制度。 截至2010年12月31日，累计受理群众来电和短信10.3833万条，除内容重复、要素残缺的占26.9％外，有效受理率达73.1％。按照受理、处置、反馈三个环节，确保人民群众反映的问题“件件有落实，事事有回音”，百姓满意度81%，同期相比，信访流量下降了40％。被称为党群干群之间的“连心桥”。 2009.1人民网：地方政府开通社情民意通道，你们那通了吗？ 96.8％ 信访联席会议制度（核心） 领导干部定期下访 定期接访 及时阅处群众来信 注重分析网络舆情 ——十七届四中全会 了解真情况 解决真问题 斯大林 勃列日涅夫 结 论 营造让公众 想说话 能说话 敢说话 说真话 的制度氛围 2．建立健全回应群众诉求机制，提高党员干部执行力 畅通社情民意通道，说到底还只是群众表达意愿、提交诉求的一种方式而已，或者说是群众和政府联系的一个窗口、一座桥梁，群众满不满意，还得看自己提交的诉求能不能得到及时而周到的答复与服务。也就是你对我的利益诉求、民主诉求、法制诉求、情感诉求等要有一个“交代”、一个“答复”。 ▲ 社会矛盾纠纷排查化解机制（ 不断健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解衔接联动机制） ▲ 社会稳定风险评估机制（从源头上预防和减少社会矛盾） ▲ 突发事件和群体性事件应急机制（增强工作的预见性、主动性） ▲ 新闻报道应急机制（及时准确、公开透明地回应社会关切） 3．建立健全公众知情参与监督机制，拓宽公众直接参与渠道 赋予公众对民意办理的知情权、参与权、监督权和评价权实行立体监督、公开评议，拓宽公众直接民主参与的渠道。公众的政治参与，主要体现在基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面。 更深层次触及的是党的领导体制、领导方式和工作方法的深刻变革 把干部受理民意、为群众排忧解难的情况作为年度工作目标考评的重要内容之一 将群众的评价和