第1章 经济法律法规概述.docVIP

第一章 经济法律法规概述 一、导读 　　法是人类进入阶级社会以后的产物，法是由国家制定或认可，体现统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的法律规范的总称。 　　有法可依、有法必依、违法必究、执法必严是我国社会主义法制的基本要求。以事实为依据，以法律为准绳，正确、合法、及时地适用法律，全民自觉地遵守法律是一个国家依法治国的基础，充分发挥经济法律法规的作用，促进生产力的发展，是全面建设社会主义小康社会长期而艰巨的光荣任务。 学习目标 法的概念 1、法律规范 　　法律规范是由国家制定或认可的，反映国家意志的，具体规定权利义务及法律后果的行为准则。每一个法律规范通常由假定、处理、制裁三个要素构成。假定就是法律规范中关于适用该规范的条件和情况的部分；处理就是法律规范具体要求人们如何行为的部分，包括可以如何行为、应该如何行为、禁止如何行为；制裁是指法律规范中规定的违反该规范时，将要承担什么样的法律后果的部分。 　　根据不同的标准，法律规范有不同的分类： 2、法的渊源 　　法的渊源也称法的形式。法的渊源是指法获得成立的方式和表现形式。即法是由何种国家机关，依照何种方式或程序创制出来的，并表现为何种形式的法律文件。根据法的历史分类可将法分为：奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。根据法的表现形式不同分类可将法分为成文法和不成文法。根据法的内容可将法分为实体法和程序法。根据法的地位、效力、内容和制定程序可将法分为根本法和普通法。根据法的适用主体可将法分为国内法与国际法。根据法的适用范围可将法分为一般法和特别法。 　　当今我国法的主要形式包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、行政规章、特别行政区法、国际条约。 3、社会主义法制与法的实施 　　社会主义法制就是社会主义国家按照工人阶级和广大人民的意志建立起来的法律制度。社会主义法制的基本要求是：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。社会主义法制的中心环节是有法必依。 　　社会主义法的实施是以国家强制力作后盾，将法律规范在现实社会生活中的贯彻和实现。社会主义法的实施具体包括法的适用和法的遵守。 第二节 经济法的调整对象 1、宏观经济调控关系 建立间接的宏观经济调控体系,是完善社会主义市场经济的必要措施。宏观经济调控就是国家通过行政的、经济的和法律的“适度干预”，实现国家资源的优化配置。 2、市场主体调控关系 　　(一)市场协调主体 　　国家作为市场协调主体，协调的客体是本国经济运行中的经济关系，协调的方式是法律手段和管理手段，协调的目标是使市场经济运行符合客观规律的要求，推动国民经济的发展。 　　(二)市场运行主体 　　在社会主义市场经济主体中，企业是最主要的市场主体。国家为了协调经济运行，必然对企业组织管理关系加以调整，这是现代市场经济发展的客观要求。国家通过经济立法不仅调整企业组织的外部关系，而且还通过制定一些法规来调整企业的内部经营管理关系。 3、市场运行管理关系 　　根据我国过去的实践，在市场经济条件下，任何一个法律关系主体，在以一定的物质利益为目的的经济活动中，在同等的法律条件下，实现经济价值规律基础上的利益平衡，经济公平是市场经济主体进行市场交易的基本追求和基本条件，而最容易影响经济公平的往往是不恰当的行政干预、差别政策、税赋不公、分配不公、价格体制不健全、权力经商、不正当竞争和垄断等因素。要实行社会主义市场经济，建立统一的、开放的市场体系显得尤其迫切和必要。为了培育市场体系，维护正常的市场经济秩序，克服市场本身无力消除的垄断和不正当竞争，需要国家的协调和加强市场管理。为此，我国制定了诸如《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《广告法》等法律法规来协调市场运行过程中的经济管理关系。 4、社会经济保障关系 　　要实行社会主义市场经济，必须建立多层次的社会保障体系。社会主义市场经济本身无法解决社会保障问题。因此，必须要国家出面强制实施互济互助、社会化管理的社会保障制度。国家通过立法建立和发展多层次的社会保障制度，诸如养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险等。国家通过立法对企业和劳动者实行强制社会保险，使每一个劳动者都能得到必要的安全保障，确保劳动者在生、老、病、死、伤、残、失业等情况下，都能获得基本生活保障。 5、生态环境可持续发展关系 　　环境是影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素，是以人类为基本主体、以人类活动为中心的物质空间以及各种直接地影响人类发展的各种自然因素。环境可分为生态环境和生活环境。随着经济突飞猛进的发展，震惊全球的“八大公害”事件频频发生，治理“三废”、加强环境保护是广大人民群众的客观要求，也是各国政府亟待需要解决的问题。国家除了必须加强环境立法以外，更需要国家强有力的治理与管理。人类要持续发展，