历史性焦虑与三重追赶压力：苏北地区承接污染企业转移的社会机制.pdfVIP

第 15卷 第3期 2016年9月 南京工业大学学报(社会科学版) 历史性焦虑与三重追赶压力: 苏北地区承接污染企业转移的社会机制∗ 罗亚娟 (湖州师范学院 社会发展与管理学院,浙江 湖州 313000) 摘 要:苏北地区承接大量污染企业转移,既与地域性的社会文化心态存有紧密关系,也是苏北地区 所承担的独特的三重追赶压力的结果。 自黄河夺淮开始的数百年灾难、谋食江南被贴上卑贱标签、在现 代性话语下成为“洼地”等一系列历史遭遇,使得苏北地区产生广泛而深重的社会性焦虑,产生比其他地 区更为强烈、迫切的发展渴求。 与此同时,国家宏观层面追赶现代化的压力,江苏省所自加的在全国范围 内率先发展的追赶压力以及由来已久的追赶苏南地区的压力,使得苏北地区并没有足够的时间、空间从 容不迫地带着长期理性发展经济,以避免环境问题。 迫切追求经济增长的社会心理状态和追赶压力,与 急进式的经济增长路径存有亲和关系。 规避污染产业转移,需要从改变社会系统入手,为具有长期理性 的经济增长方式创造制度及社会文化空间。 关键词:污染转移;污染企业转移;环境污染;历史性焦虑;追赶压力 【中图分类号】 C912.82 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671 7287(2016)03 0078 08 的主要原因,国外研究中较为经典的是日本饭岛 一、问题的提出 [1] 伸子、船桥晴俊等学者提出的“公害输出论” 以 自1978年改革开放以来,中国经济高速发 及科普兰(Copeland)和泰勒(Taylor)提出的“污染 展,取得了巨大的成就,但也造成了严重的环境 避难所假说”[2] 国内学者主要从法律规制和政 污染问题 近年来,随着政府层面的环境治理力 府规制的角度探讨了污染产业转移的成因 王书 度逐渐加大以及来自土地和环境保护的压力逐 明等认为法律规制不足是污染产业转移的主要原 [3] 渐增加,经济发展领先地区逐步优化产业结构, 因 ,一些学者则提出政府规制失灵是污染产业 淘汰大量污染企业,工业污染问题得到控制 但 转移的成因[ ] 那么,为什么经济发展落后地区 在此过程中,出现污染企业转移现象,经济发展 环境管治相对宽松,为什么相关法律规制和政府 落后地区相继出现经济发展领先地区曾经出现 规制会发生失灵? 此外,在是否承接以及多大程 过的污染问题,工业污染衍生的各种社会风险也 度上承接污染企业转移的问题上,各地域间的差 随之扩散 异性如何解释,与各地域独特的社会基础、地域文 学界针对污染企业转移的社会成因开展了大 化、民众社会心理有何关联? 现有文献较少有这 量研究,为我们理解污染企业转移问题提供了较 方面的研究成果 好的认知基础,但与现实中污染企业转移问题的 笔者长期关注江苏省苏北地区的工业污染问 复杂性相比,仍有很大的探索空间 较为一般性 题,发现近十多年来苏北地区各市县承接大量污 的解释,认为经济发展领先地区环境管治严格而 染企业,其中很大一部分企业是从苏南地区、浙江 经济发展落后地区环境管治宽松是污染产业转移 等地“北漂”而来 为什么这些污染企业“北漂”至 ∗ 【收稿日期】206 03 6 【作者简介】罗亚娟(