基于国际经验的农业转移人口市民化研究.pdfVIP

2015.3( 总 431) 世冬衷.:t World Agriculture ·智囊藏将 基于国际经验的 农业转移人口市民化研究 ⑨张琳 (中国人民大学农业与农村发展学院 北京 100872) 摘要:农业转移人口市民化是新型城镇化的实现方式和成熟标志，中国正处于新型城 镇化的攻坚期和农业转移人口市民化的起步期。本文旨在杭理发达国家、亚洲新兴国 家和地区以及发展中国家的典型模式，对其发展路径、政策措施、发展特点进行分 析，试图为中国农业转移人口市民化提供经验和借鉴。 关键词:农业转移人口市民化;日本;中国台湾;巴西 001: 10. 13856/j. cnll-1097/s. 2015. 03. 004 农业转移人口是中国工业化和城镇化的重要力 国家，其城镇化进程晚于英国一个多世纪，晚于美 量，农业转移人口市民化是实现新型城镇化的关键因 国近半个世纪，但其通过工业化、城镇化和农业现 代化协调发展的模式实现了高度城镇化和农业转移 素。近年来，随着国家新型城镇化战略的全面部署和 深人落实，中国城镇化水平有了较大提升。但是半城 人口高质量市民化。 1. 1 日本农业转移人口市民化进程 镇化现象和农业转移人口市民化水平不高已成为掣肘 日本的农业富余劳动力转移始于明治维新时期。 中国新型城镇化进一步发展的关键问题。《国家新型 城镇化规划 (2014-2020) ))公布， 2012 年中国常住 土地自由买卖政策的实施产生了大量农业富余劳动 力，近代工业的振兴和大批小工业及家庭企业的兴 人口城镇化率为 52.6% ，而户籍人口城镇化率仅为 起为这些农业转移劳动力提供了大量就业机会和城 35.3% ，不完全市民化率达到 17.3%。据此， ((国家 新型城镇化规划 (2014-2020))) 提出城镇化的核心 市生活保障。到 20 世纪 20 年代，日本第一产业从 业人员比例降至 50%左右。第一次世界大战至第二 是人的城镇化，并规划到2020年户籍人口市民化率 次世界大战时期，日本农业转移人口市民化进程处 应达到45%以上。本文旨在梳理发达国家、亚洲新兴国 于停滞期，随着第二次世界大战后大批复员军人和 家和地区以及发展中国家的典型农业转移人口市民化 城市失业人员回到农村，进一步致使日本农业劳动 模式，分析其共性和特点，为中国实现进一步推进新型 者比例退回至 20 年代水平。第二次世界大战后，日 城镇化、实现农业转移人口市民化提供经验和借鉴。 本政府致力于提高农业机械化水平，重点发展二、 1 发达国家典型模式分析一一日本政府引导 三产业，振兴区域经济，转移出大量农业富余劳动 型迁徙路径 力，并通过大力发展教育事业提升劳动者素质和自 日本是一个人口多、密