水电部队应急抢险经费保障探索.pdfVIP

水利水电技术第45 卷 2014 军第5 期 水电部队应急抢险经费保障探索 黄相荣，雷桂玲 (中国人民武装警察部队水电第一总队，广西南宁 530028) 关键词:水电部队;应急抢险;经费保障 中图分类号:四32 文献标识码:B 文章编号: 1α)()-0860( 2014 )05-∞88-03 近年来，水电部队在国家自然灾害和重大突发 经费保障的配套跟进提出了很高要求，必须在很短 事件面前，充分利用点多、面广、线长，组织纪律 时间内完成各种财务经费保障工作。如 2008 年发 生在四川的5.12 汶川大地震， 2013 年发生在四 严、机械化程度高、就近用兵快的优势，沉着应 对，快速反应，及时到位，迅速展开抢险救灾工 川芦县的 7.0 级地震等，事前没有任何征兆，地震 作。先后参加了汶川大地震抗震救灾、广西卡马水 发生后，抢险工作刻不容缓，财务经费保障必须在 库抢险、甘肃舟曲泥石流、青海玉树地震、云南彝 很短时间内完成所有前期准备工作。 1.2 处置环境特殊，经费保障难度大 良、四川芦山地震等一系列抢险救灾活动，充分发 挥专业化优势，圆满完成了各项任务，彰显了水电 自然灾害具有很强的破坏性，灾害发生后，当 部队的不可替代性。为了部队发展和国家建设的需 地的基础设施基本上都遭到毁灭性的破坏，恶劣的 环境使财务经费保障工作变得异常困难。如 2008 要， 2009 年7 月党中央、国务院把武警水电部队纳 人国家应急救援力量体系，成为了真正的应急救援 年的南方雪灾造成灾区大面积停电，而汶川大地震 国家队。特别是2012 年国务院、中央军委43 号 和芦县地震等更是造成灾区大多数房屋倒塌、人员 伤亡惨重，道路、通信、电力、供水等基础设施受 文件，完善了武警黄金、水电、交通部队管理体 到严重破坏，无法维持正常的工作和生活，不能快 制，要求通过近三年的调整转型，将水电部队从 捷准确获取保障力量的信息，使得财务经费保障工 军事化的组织形式、企业化的经营管理，经济上 作很难进行。 独立核算、自负盈亏，中央财政给予部分军事性费 1.3 保障方式复杂，经费核算难规范 用补贴调整为主要担负因自然灾害、恐怖袭击和 水电部队在参加重大抢险救灾时，往往是几个支 战争等因素导致毁损的江河堤防、水库、水电站、 队甚至整个水电部队协同配合、集团作战，各单位人 变电站、输电线路等水利水电设施应急排险、抢修 员经常是混合统配，加之随时会有人员的增减补充， 抢建任务，特殊时期、特定条件下水利水电设施管 使人员数量一直处于动态的变动之中，财务部门很难 护任务;承担涉及国家安全和国家需要的特殊工程 监控到各单位实力变动情况，不利于经费的核准和结 建设等国家指令性任务;经济上由中央财政