湖南省Ramp;D资源配置优化研究——基于省际比较的视角.pdfVIP

{凰城处讲) 制 d岛也 RD 资级配置俗化石句 ZZ 于省际比较的视角 ·学金保1 ， 2 (1.中南大学区域研究中心，湖南长沙 410012;2. 湖南省衡阳市房地产产权监理处，湖南衡阳 421∞1 ) 内容提要:本义首先分析了湖南 RO 资源自己宜的现状，然后从省际比较的视角，从两个方面分析了湖南 RO 资源配置在中部 地区和全国的水平，从而显示了湖南在这方面与中部发达省份和全因其他发达省份的差距。基于上述分析，本文最后给出了优化 湖南民0 资源配置的对策建议。 关键词:民0; 资源自己荒;优化;省际比较 中倒分类号:FI27.64 文献标识码:A 立慧编哥哥:1ω3 -4161 (2010)05 叩∞36 … 04 研究与试验发展(RD) 经费支出指统计年度内全社会实际 下降的趋势。这一格局虽然体现了湖南省以企业投入为主体的 用于基础研究、应用研究和试脆发展的经费支出。包括实际用 民D 投入来源结构，fê.这一结构是在民D 投入总量和 RD/ 于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建 GDP 均偏低的情况下出现的，违反了民D 投入来掘结构具有明 费、管理费及其他费用支出。 RD 费用占网内生产总值的比童 显阶段性的普遍规律，是低水平均衡陷阱。在民D 投入结构 (RD/GDP) ，是国际通用的反映一个国家和地区经济增长方式模式转换过程中，企业投入超过政府投人的拐点一般发生在 和评价科技实力或竞争力的核心指标，它测度的是一个国家投 RD/GDP 达到 2% 左右，而我国是在民D/GDP 不足 1% 的情 资研发的实力，也是评价国家经济增长方式的重要指标。我国 况下发生的，这也是导致我国民D/GDP 明撮偏低的意要原因。 {国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要}将该指标作为 我国高校民D 投入比重明服偏低，基础研究能力不足。美国高 十一五时期经济社会发展的 22 个主要指标之一进行监测和 校 RD 投入在民D 总投入中所占份额从 1953 年的5.3% 上升 评价。纲要提出到2010 年，该指标要达到 2% ，这也是该指标第 到2ω4 年的 13.6% ;日本高校 1970-2∞3 年间胁。投入所占 一次被作为经济社会发展的主要目标列入五年规划中。国际经 比重大致在 19.4% 问 27.0% 之间:德国高校 RD 投入所占比重 验表明，RD 投人强度句工业化发展阶段密切相关。在工业化 1981…2ω4 年间始终在 14% 时 19% 之间小幅波动。我国高校 初级阶段，RD 投入强度一般不超过1. 5 %;工业化中级阶段， RD 投入在 RD 总投入中所占的份额逐年下降，从2佣l 年的 RD 投人强度约为1.5% 斗.5 %。我国目前 RD/GDP 仅为 13.9% 下降到2∞8 年的9.19% ，这与国际科技发展趋势严重相 1. ω% ，仍然低于国际问期水平，所以我国 RD 资源配置的优悖。 化任务仍然显得比较重。 湖南作为中部的人口与资跟大省，又是国家两型社会建 需要指出的是，我国 RD/GDP 比建较低是和我国 RD 资 设综合改革配套实验区，理应在中部崛起的过程中起到引领和 幌投入来概结构景低水平均衡状态有密切的关系。发达国家和 带动作用，而区域科技创新能力的提升则在这种引领与带动作 新兴工业化国家 RD 来糠结构模式虽然存在一定差异性，但就附中起到关键的作用。但是，由于历史和文化的原因，湖南的 Ä共性而言，一般经历了政府主导型、政府企业~主导型、企业 RD/GDP 指标一直偏低，长期处于全国的平均水平以下，这对 主导盟等几个发展阶段，最终形成企业投入占 2/3 左右、政府投 于湖南未来经济社会的可拌续发展带来了不利的影响。 人占 113 左右的民.D 来掘结构。 2ω1 年以来，我困地方政府 《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉指 R日投入占 RD 投人总量始终没有超过20% ，并且呈现逐年 出:到 2010 年，RD 经费占 GDP 比赏力争达到2% ，财政科技投 期) 人占财政支出比例超过2% 。也就是说，到 2010 年湖南省民D 工业企业外部科技活动经费中对院所及高校支出为4.01 亿元， 经费支出至少要达到2∞亿。要实现这一目标，研究优化湖南 是2∞4 年的2.