农村选举中的资源竞争与制度供给.pdfVIP

社会科学 2012 年第5 期 郎晓娟邢熙 郑风曰:农村选举中的资源竞争与制度供给 理与社会稳定①。另一→些研究则发现，在目前农村劳动力大量外流、农民日益分散化、乡村社区 逐渐解体的情形下，许多地区的农村居民实际上对选举持漠然态度，并没有多大的参与兴趣②。 然而，也有不少案例研究显示，在村民选举过程中，参与各方会呈现激烈的竞争局面，导致出现 派性斗争③及贿选等现象。有些地方甚至爆发较激烈的对抗性冲突事件或较恶劣的违法犯罪 行为④，对基层治理和社会稳定带来了负面影响。 为什么在不同的衬庄社区，村委会选举会有完全不同的表现和结呆?为什么在有些村庄，选 举不仅没能起到制度内的利益协调机制之效果，反而导致不同宗族、派性之间的激烈斗 争，乃至伴随着贿选、暴力甚至流血事件?导致这种对抗性冲突在选举过程中发生的关键 机制和原因是什么?如何才能解决这些问题，让基层选举和衬民自治真正发摔作用，实现农村地 区的良治与和谐发展? 为回答上述问题，本研究将根据对某山区林业大县 6 个乡、 52 个村庄的入户调查数据和案 例访谈结果，从对社区共有资源的竞争性使用理论出发，分析村庄所拥有的集体资源如何 影响冲突的发生，以及这种影响的具体作用机制和作用条件，同时在此基础上，探讨化解农村基 层选举中对抗性冲突问题的政策选择。 二、理论框架和研究假说. 著名经济学家赫谢尔·格鲁斯曼(Grossman) 曾经建立模型，将资源攫取行为引人生 产函数中，认为当实际产权具有不完备性，个人或群体通过攫取资源而获得的边际收益高 于生产行为时，冲突将随之发生，如下所示: C , ( n - 11(α1 =1 一一一-11 一一一一 1 (n) l) fj l n )l l 一 αj 当多个个体或群体面对初始产权尚不明确的社区共有资源时，对资源竞争的激烈程度与经济 规模 (n) 和资源、产出的弹性系数大小 (α) 密切相关:经济规模越大，参与资源竞争的组群数 量越多时，参与者投入到攫取行为中的资源禀赋越多;同样，当资源产出的弹性系数越大， 相对于在生产中付出的努力等而言，攫取公共资源对于产出的影响更大时，参与者也将更激 烈地参与到资源竞争过程中，并导致发生冲突的可能性和激烈程度都会上升。而如果社区本身具 有一定的规则，无论是有形的法律条文或是无形的文化传统、历史记忆，能够保障产权的 有效性，使人们通过遵循规则来有序地获得社区共有资源，则可避免冲突的发生⑤。 诺贝尔经济学奖得主埃莉诺·奥斯特罗姆 (Elinor Ostrom) 曾通过对世界不同文化和地区的 大量案例研究发现，那些能够成功实现社区共有资源管理的社区，大都存在着由不同成文或不成 文规则组成的多中心 (Polycentric Govemance) 制度安排⑥，包括决定哪些个体或群体得 以参与资源管理和分配，利用的边界规则，决定不同个体或群体在资源分配，管理过程中地 位的位置规则，决定每个位置上的个体或群体被安排何种行动的选择规则，决定成员间 信息传递渠道及哪些信息必须分享、哪些信息可能分亭、哪些信息从不分享的信息规则，决 定哪些资源收益可以获得并进行分配的范围规则，决定成员如何聚集在不同节点以对最终分 ① 詹成付主编: (2005 年 -2007 年全国衬民委员会选举工作进展报告)，中国社会出版社2008 年版。 ② Oi I Jean Scott , Roze lLe , Election and Power: The Locus of Decision - Making in Chinese Vi1lages. The China Qua巾吻， Vol. 162(2∞0) ,pp. 513 -539. ③ 贺雪峰: (乡村选举中的派系与渡性)， 中国农村观察} 2001 年第4 朔。 ④ 于建鲸。《黑恶势力是如何侵入农村基层政权的? 对湖南40 个失控村的调查)， 理论参考) 2∞9 年第4 期。 ⑤ Grossman , Herschel L , K The Creation of Effective property Rights ! American Economic R酬锢，Vol. 91 ( 2ω1)， ，