户籍制度改革视域内农业转移人口市民化的困境与应对.pdfVIP

l社会发展 二一 11 So(;a ! J)evt !npme l1 l 户籍制度改革视域内农业转移 人口市民化的困境与应对 |文/ 谢丽威(中共烟台市委党校，山东炳台 2ω∞3) | 容键要:户籍制度改革是新常态下全面深化改革中的重要任务。 在城镇就业生活 | 自句常住人口对进城落 户持观望态皮 简单的人口政策管理变革不足以打消他们 的 1 顾虑。因此. 按照《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的要求和部署 ， 政府部门 需坚持以人为本 ，协 同才在进与户籍制度相关领域的综合配套改革， 彻底破除土地制 度的牵绊， 稳步推进城镇基本公共服务会41í 盖 ， 建立健全户籍制度改革的成本分扳 机制和资金支持机制， 看力促进农业转移人口有序市民化。 l 号 : 削 2 ::îC~标志在 A ::îC ~~-%:IOO…( 2015 )0 伽叫 | l ?γ…工…i fjf …Jff革 当前，加快户籍制度改革是新常态下全面 推进户籍改革试点，在不断探索和实践中一些 深化改革的重要任务， 是涉及亿万农业转移人 省市率先行动，迈开大步，户籍制度改革有了新 口 的一项重大举措。 2014 年 7 月 30 日，国务院 的突破。 印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》 L贯彻落实中央部署，全而推行居住证制 (以下简称《意见)).强调要建立城乡统一的户 度。 《意见》中提出茧， 全丽建立居住证制度。 公 口登记制度I B I ，为农业转移人口市民化创造条 民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上 件、敞开大门。 但是城外人的迟疑和观望，让我 城市居住半年以上的J 在居住地申领居住证。 符 们清楚地看到， 户籍制度改革并不是简单的人 合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登 口管理政策的变革，更为重要的是要协同推进 记常住户口。 (2)时隔半年，中央进一步完善户 以公共服务均等化为目标的一系列户籍制度配 籍制度改革框架， 在 2015 年 2 月 15 日审议通 套改革，并采取切实有效的配套措施，在确保农 过的 《关于全丽深化公安改革若干重大问题的 村户籍人口社会精利水平提高的同时，便有能 框架意见》及相关改革方案中明确扎实推进 力有意愿的?暂住人口有序市民化。 为此， 本文从 户籍制度改革，取消暂住证制度，全而实施居住 户籍管理制度改革的现状调查入手，深入剖析