我国城乡居民转移性收入差异分析.pdfVIP

正逐步转向公共财政。带歧视性的、视农村为体制外的财政 计。由于制度安排不合理，导致生产要素不能自由流动，无法 转移支付政策正在发生变化。制度造成的二元结构和机 正常参与初次分配与再分配，导致城乡间包括教育、杜会保 会不平等等根本性问题正在发生好的变化，如农业税收的 障体系等在内的转移性收入严重不均等，使得原本就存在自 废除、三提五统等收费的取消、农衬义务教育的实施以及 然差距的城乡居民收入逐渐拉得更大。 农村社会保障体系的逐步建立等，均表明乡村居民从游离于 社会和经济的平等应该满足两个条件:第一.社会所提 财政体制之外到开始进入体制内，财政的受益群体不再限于 供的公职和职位应该在公平的机会、平等条件下对所有人开 少数社会成员而是包括乡村居民在内的全体社会成员。这对 放，即机会的公正、平等原则;第二，它们应该有利于社会之 于乡村居民公平分享改革发展成果以及促进农村经济 最不利成员的最大利益，即差别原则。原本，按照市场经济规 的发展意义重大。 律，平等的、竞争性的、流动性的市场体系是可以使资源获得 当然，目前的农村居民与城镇居民在公共物品及公共服 有效配置.并通过创造基本的社会机会来缩小城乡收入差距 务的分享方面还存在很大差距。以社保为例，社保是我国现 的。但是，当市场是分割的、等级化的时候，生产要素与投入 在设置的一个基本制度，基本宗旨是保障公民的基本生存权 的报酬就会趋于不相等，本来缩小城乡收入差距的相关制度 利，使公民免于遭受各种生存风险的制度。而比较农村与城 就会扭曲为扩大城乡收入差距。我国城乡居民转移性收入的 镇社保，不难看出巨大的差异。比如，从保障项目看，我国城 差异，正是反映出制度造成的城乡之间的等级化的社会关系 镇社会保障制度已普遍建立，且基本涵盖了所有项目，而农 以及等级化的市场结构。而闰家执行的扶强扶优政策，使本 村社会保障仅包括五保供养、特困户基本生活救助、优抚安 应烫平城乡差距的国家宏观调控政策发生错位与缺佳，加快 置、低保等，合作医疗、养老在一些农村地民还未完全建立， 了城乡收入差距的扩大。 可以肯定的是.收入差距扩大不是市场经济导致的，而恰 住房保障、失业保险、工伤保险、生育保险等社会福利项目则 恰是改革不彻底的结果。我国的城乡收入差距很难按照倒.u 没有或基本没布;从保障水平看，城乡社会保障水平也有很 大的差异。农村社会保障和城市社会保障的差别是建国以后 曲线所描述的那样自动缩小。调整以往制度的偏差和深化市 一直存在的问题，这个问题到今天虽有起色，但一直投有实 场经济体制，最终实现经济、社会的公平，都要求对整个社会 质性的改变。虽然2【嗣年2 月 2