稀土资源战略实施路径两种模式探讨.pdfVIP

第 62 卷增刊 Vo l. 62 Supp. 地质论评 GEOLOGICAL REVIEW 2016 年 11 月 Nov. , 2016 稀土资源战略实施路径两种模式探讨* 李晓宇 ω)，方一平均 1) 中国地质大学(北京)，北京， 100083; 2) 中国地质调查局发展研究中心，北京， 100037; 3) 国士资源部矿产勘查技术指导中心，北京， 100120 这一时期的稀土资源管理体制，以政府为主导，在 关键字z 稀土;战略;计划经济;市场经济 行业生产各环节进行管控。随着我国社会经济的发 稀土元素因其丰富的光、电、磁、热特性被广 展，市场经济作用范围的扩大，整个稀土产业在下 泛应用于传统工业领域及新兴产业领域，稀土资源 游加工、销售甚至出口环节都已经放弃了有计划 被多数国家认定为是战略性资源或关键性矿产资 的统一管理，甚至上述文件规定的管理机构现在 源。我国是稀土资源大国，无论从储量、产量还是 也不存在了。目前，在稀土资源勘查开采和冶炼分 消费量上来看我国都居于世界前列。从资源管理角 离环节还保留着适当的计划配额管理模式，但面临 度我国稀土资源战略定位可以概括为有效保护和 下游的开放市场，计划式的以控制产量为手段的配 合理利用稀土资源，保障资源供应安全:坚持国家 额管理约束了供给，造成了市场上供需不平衡。目 利益最大化，优先满足国内应用需求:节约集约利 前以计划管控为基础的资源管理思路，很难有效实 用资源，在开发利用的同时保护生态环境。本文初 现我国稀土资源战略，现实中起到的效果往往是 步探讨了以计划为基础和以市场为导向的两种实 控制产量，提高价格，但这是典型的企业行为 现稀土资源战略的实施路径，并就此提出稀土产业 和企业目标，与资源战略的宏观定位不符。 发展的相关建议。 1 以计划为基础的稀土资源战略实 2 以市场为导向的稀土资源战略实 施路径 施路径 党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化 我国稀土资源管理与我国矿产资源的管理模 改革若干重大问题的决定》中明确提出: 紧紧围 式一脉相承，新中国成立以来，我国矿产资源实行 绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体 国家统一管理，矿产资源的查明及调配均遵循计划 制改革，坚持和完善基本经济制度，加快