消法适用范围完善与建议.pdfVIP

河北大学法律硕士论文  第 1 章 《消法》适用范围的理论及实践问题 1.1 消费者概念的法律界定 《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下称《消法》）是我国调整在保护消费者 权益过程中发生的各种经济关系的专门法。研究《消法》的适用范围，主要是研究经济 生活中的各种法律主体是否与 《消法》所规定的消费者主体概念相符。消费者概念是 《消 法》的主体概念，只有符合《消法》对消费者概念的界定，才能够享有《消法》赋予消 费者主体的法律权益。因此，研究《消法》的适用范围，就必须首先明确消费者的概念 和特征。 《消法》第二条规定：“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其 权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。” 第三条规定：“经 营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本法；本法未作出规定 的，应当遵守其他有关法律、法规。”第五十四条规定：“农民购买、使用直接用于农业 生产的生产资料，参照本法执行。”综合以上规定分析，《消法》中的消费者，是指为生 活消费需要购买、使用商品或者接受服务的公民个人。 1.2 消费者的特征 结合我国《消法》对消费者概念的规定，笔者认为《消法》规定的消费者具有五个 基本的法律特征： 第一，消费者的主体是购买、使用商品或接受服务的个人。只有自然人才能成为消 费的终端主体，保护每一个自然人的合法消费权益也是《消法》立法的本意和最终目的。 《中华人民共和国宪法》第三十三条规定“公民在法律面前人人平等”，那么作为《宪 法》下位法的《消法》，消费者的法律地位也是平等的，这也是消费经济领域主体的宽 泛性所决定的。消费者包括：一个国家领域内所有的所有公民；一切活着的自然人；在 一个国家居住、工作、生活的外国人和无国籍人。对于为了生活消费而购买的商品或服 务，无论是自己购买自己消费，还是他人购买自己消费，都是《消法》所规定的消费者。 例如：张三在商店买了一盒饼干，那么他自己是饼干交易过程中享有消费者的各项权利， 他的家属及朋友如果食用该饼干，那么他们也享有消费者的各项权利。如果他们的合法 2 第 1 章 《消法》适用范围的理论及实践问题 权益因该饼干而受到侵害，那么他们就可以依据《消法》进行维权。 第二，消费者的消费客体包括商品和服务。商品和服务具有多样性，既包括用于生 产消费的商品和服务，也包括用于生活消费的商品和服务，只有用于生活消费的商品和 服务才是《消法》主体概念所指的“商品和服务”。对于商品和服务，这里强调两点： 一是合法性，即所购买、使用的商品和接受的服务必须是合法的，包括提供的经营者合 法和商品、服务本身合法。如果不具有合法性，即使正当权益受到了损害，也不能受到 《消法》的保护；二是公开性，即购买、使用的商品和接受的服务必须是在公开的市场 交易得到的，私下交易不受《消法》保护。这是因为私下交易扰乱正常的市场交易秩序， 且难以进行日常监管，发生侵权纠纷也很难举证，因而为立法所摒弃。如国家工商管理 总局《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》将“消费者无法证实自己权益受到 侵害的申诉” 排除在受理申诉的范围之外1，《江苏省消费者协会受理消费者投诉暂行规 2 定》也把“公民个人之间交易商品的投诉”排除在投诉范围之外。 第三，消费者的消费方式包括购买、使用(商品)和接受(服务)。作为消费者其消费 的商品和服务是自己或其他人通过一定的方式从经营者那里获得的。这里一定的方式就 是消费方式，一般包括购买、使用(商品)和接受(服务)。对于商品消费来说，如果购买 者就是使用者，那么他当然就是消费者；如果购买者与使用者分离，商品的实际使用者 就是商品的实际消费者。对于服务消费来说，《消法》所规定的“接受”除了服务支付 者与服务接受者同一的情形，也有服务支付者与服务接受者相分离的情形，包括自己付 费自己接受服务、他人付费自己接受服务、自己付费他人接受服务、甚至不支付任何代 价而由经营者赠与的商品或服务也属于消费者实现消费目的的消费方式。即对于商品和 服务，无论是否存在购买与实际使用相分离的情形，消费者的合法权益都受到《消法》 的保护。 第四，消费者的消费是属于生活性消费活动。生活消费