浅析集装箱船舶港口使费.doc

上海港集装箱股份有限公司 浅析集装箱船舶港口使费 PAGE PAGE 3 浅析集装箱船舶港口使费 上海港集装箱股份有限公司 陈长庚 国际海运的集装箱船舶港口使费是各国港口、集装箱码头企业和航运公司共同关心的涉及各自经济利益的问题。制订合理、规范的港口船舶使费，既能促进船舶航运的经营效益提高，又能使港口对不断增长的集装箱运输船舶需求提高接卸能力。本文试图通过对国内外船舶在不同港口实际所产生的费用调查，结合各国所颁发的港口费率表，研究分析港口在税收性和劳务性二个方面收费中存在的费目异同和水平高低，提出我国国内外集装箱船舶使费设定中存在的问题和解决这些问题的建议，希望能对我国集装箱运输费收工作上有一些帮助。 集装箱船舶港口使费的概念及其性质 港口是国与国、地区与地区商品交流的枢纽点，船舶是国与国、地区与地区商品交流的水上桥梁。因此，港口与船舶是服务于商品流通领域中的一对孪生兄弟。在我国即将加入WTO之际，港口与船舶之间的关系、进出口商品与港航之间的关系就更具有广泛的国际意义了。 集装箱船舶港口使费的概念 集装箱船舶港口使费是指水路口岸对航行国内外的集装箱专用船舶运输集装箱货物进出港口、航道，靠泊装卸等提供的设施和劳务以及相关服务而向船公司计收的费用。由于我国的商品流通区分内外贸，因此，港口使费也被分为内外贸港口使费，并由国家主管部委和地方主管部门颁布相应的价格标准。这里，我们分析的主要是国际集装箱运输船舶在港口所发生的相关费用。根据港口为船舶提供服务的项目分，相关的政府部门有边防、海关、港务监督、商检、卫检、动植物检等政府机构；相关的企业有船舶代理公司、领航、船用物料供应公司、集装箱码头公司等。所有这些政府机构与口岸企业为船舶提供的服务都会产生一定的费用，我们统称为船舶在港使费。 集装箱船舶港口使费的经济地位 集装箱船舶港口使费对船公司和港口的经济收益至关重要。 集装箱港口使费对船公司经济效益的影响 船公司依靠船舶运费的收入取得经济效益，集装箱船舶港口使费对船公司而言占据运费很大的比例。在国际惯例中，船公司对货物的运价，根据运输条款的不同分别由发货人或收货人承担，历来都包含在运费之中，但近年来世界不少港口装卸费等价格的变动频繁，使船公司运价无法作相应调整，造成向货主补收的困难，遂有将港口装卸使费（THC）从运费中分列出来的趋势。一般来说，航线越短，两头港口使费所占的比例就越大，近洋航线起运和到达两个港口使费最多可达全程运费的50%左右，可见港口使费对船公司的经营成本的核算颇为重要。 集装箱港口使费对集装箱码头经济效益的影响 集装箱船舶港口使费对码头公司而言至关重大。国内外集装箱码头及其大型装卸机械的资金投入都很昂贵，且投资回收期长。集装箱装卸费是码头的主业收入，因此，制订合理的码头装卸费率对能否及时回收高昂的投资、并取得扩大再生产的能力，持续提高集装箱码头通过量至关重要。 集装箱港口使费对口岸其他服务单位经济效益的影响 集装箱船舶港口使费对口岸其他服务公司而言，投入必有回报，付出应有所得。问题是投入的高低与回报的高低应有一个合理的尺度。 由此可见，集装箱船舶港口使费对船公司、集装箱码头、口岸其他服务单位的经济利益都是至关重要的。然而，一个国家的口岸对国际集装箱船舶的价格水平都有一定的限度，如果我们将相关港口所收费用总额分摊成单箱费用，那么我们就会很明显地看出：①国家与国家的口岸之间对进出口船舶在港使费水平存在高低。②一个国家口岸内对船舶服务各部门与单位制订价格水平在口岸总价格中所占比例的大小，反映了该国的口岸对船舶使费价格水平制订得合理与否。 集装箱港口使费的制订与监督权限 国际船舶到港，对其行使职权的政府部门和为之提供服务的企业较多。我国涉及船舶在港使费的管理部门主要有“一关三检”、交通部及其所属航政部门、地方政府交通主管部门、港口当局等机构。这些政府部门都设有对外服务的窗口，并订有收费的具体规定。同时，国家开放商品经济市场，鼓励市场竞争机制的形成，港口装卸、船货代理、物品供应等也允许一定范围的自定价格的权力。在监督管理上一般采取告诉才处理的办法。 集装箱船舶港口使费的分类与设定 集装箱运输是全球性的商品流通领域中的一个重要环节，国际贸易为了减少买卖双方的经济纠纷，相应制订了许多国际法规和惯例。但在船舶港口使费上国际港口间尚未有很好的协调与规范。尽管如此，总体上还是有趋于对等原则倾向的。我国国际航线船舶港口使费执行《中华人民共和国交通部港口收费规则（外贸部分）》的规定。由于船舶来往于世界各国之间，港与港之间的集装箱货物交往甚密，港与港之间的交流不断加深，因此，我国国际集装箱的运输与国际接轨紧密，基本适应国际集装箱运输的发展要求。 船舶港口使费的税