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1221 次 2004-11-16 生物入侵，问题与对策 万 霞* 摘要：生物入侵问题是国际社会和许多国家面临的一个古老而新鲜的环境问题。说它古老， 是因为生物入侵早在几个世纪前在许多地方就已发生，说它新鲜，是因为在各种环境问题中， 至今人们对它的认识仍然是相对陌生和模糊的。本文试图从国际法角度分析和探讨生物入侵 问题和它的法律对策，从而提高人们对于此类环境问题的认识，为我国的理论与实践服务。 关键词：生物入侵 国际环境法 国家能力建设 一、生物入侵问题 SARS 的阴影尚未挥去，禽流感又疯狂袭来，再加上2002 年底发生在我国的食人鲳事件 ，在 人类满怀信心地进入21 世纪的头几个年头，自然环境和我们的生命健康正经受着一种特别的 威胁和考验，这种威胁和考验一方面来自于对于这类生物及其危害人类还无法完全认知和了 解，一方面来自于这些危害的大规模突发性、传染蔓延的迅速性和侵害对象的不确定性。分 析这些事件的原委和性质，我们了解到，在各种为人们所熟知的环境问题之外，一个潜在而 又极具危险性的威胁——生物入侵早已悄然显现……。 生物入侵，是指生物由原生存地经自然的或人为的途径侵入到另一个新环境，对入侵地生物 多样性、农林牧渔业生产、人类健康造成经济损失或生态灾难的过程。国际法上，生物入侵 主要是指发生在国与国之间的入侵事件，有关的国际公约和国际组织将此类外来生物称为“外 来侵袭物种（invasive alien species）” 。这里的“物”，既包括动物、植物，也包括各种 微生物（例如各种细菌、病毒等）。从广义的角度说，外来物种所导致的环境问题还包括通过 转基因技术诞生的新物种引入自然环境所产生的威胁和风险 ，由于篇幅所限，本文对此不作 讨论。自然界的各种生物均可能通过空间、海洋、淡水、陆地等途径进行国际间转移，这种 转移可能是自然作用的结果（如风吹、水流、迁徙物种的途中携带等），但更多的情况却是人 为导致的。 历史上，外来物种引入某一地区及由其引起的严重后果是伴随着欧洲殖民扩张的历史而被人 们所知晓的。从公元1500 年起，由于美洲和澳洲等地没有什么适于驯化的动物，欧洲人便随 身带去了自己的动物（猪、牛、羊、马等），当这些动物逃跑变野后，他们在各种各样的居住 地内就很快地散布开来。不可否认，这样的物种迁移对于人类的生存和发展产生过积极的作 用。但是，历史事实告诉我们，非本地物种的引入如果没有得到有效的引导和控制，将会严 重危害到当地人们的生产和生活，危害生态环境。 1859 年，当澳大利亚维多利亚吉朗的一个叫做托马斯·奥斯汀的农夫为了打猎而从外国弄来 几只兔子后，一场可怕的生态灾难爆发了。兔子是出了名的快速繁育者，在澳大利亚它没有 天敌，由于数量不断翻番，很快它开始毁坏庄稼。到1880 年，他们到达新南威尔士，也开始 影响南澳地区的牧羊业。人们组织了大规模的灭兔行动，但收效甚微。到了19 世纪90 年代， 当兔群抵达西澳时，人们修了一条长达1000 英里的栅栏，试图将其拦住，但是，这个栅栏很 快也被冲破了。1950 年，澳大利亚的兔子的数量从最初的5 只增加到了5 亿只，这个国家绝 大部分的地区遭受到了庄稼或草地的损失，一些小岛甚至发生了水土流失。绝望之中，人们 从巴西引入了多发黏液瘤病，对付兔子的细菌战被证明是一种暂时的缓解，一小部分兔子天 然对这种病毒免疫，它们在侥幸逃生后又快速繁殖起来，整个20 世纪中期，在澳大利亚的灭 兔行动从未停止过 。15 世纪，欧洲人相继进入毛里求斯，葡萄牙人、荷兰人先后将此地作 为航海的中转站，同时随意引入了猴和猪，8 种爬行动物，在与外来生物的斗争中，19 种本 地鸟灭绝了，其中包括了珍贵的渡渡鸟 。 外来的植物也会对当地的物种产生影响。在美国加利福利亚，1769 年时只有3 种外来的植物， 但过了一个世纪，外来植物就达到91 种，欧洲植物占到了当地植被数量的一半。在南美的彭 巴斯草原上，朝鲜蓟和地中海蓟形成了大片难以渗透的地区。刺梨是1839 年引入澳大利亚的， 为的是提供树篱。它很快就在昆士兰和新南威尔士长野了，形成了超过6 英尺高的障碍。到 1925 年，有6000 万英亩的土地受到影响，这些地区一半的土地什么其他的植物都不能生长。 最后，靠着引进南美的毛虫——它们以刺梨为食，刺梨才算是在一定的区域内得到了控制。 随着植物间的相互引入，植物的病虫害的传播也在各地间广泛流传开来，亚洲的栗子枯萎病 （对它，亚洲品种已经具备了相当的免疫力）于1900 年传入纽约，在美国当地的品种中造成 了极大的破坏。19 世纪 50 年代，美国一