通化市林业局关于依法治林的现状与展望调研报告论文.pdfVIP

1718 次 2004-11-17 通化市林业局关于依法治林的现状与展望调研报告 刘 杰* 一、 林业行政执法体制现状 吉林省通化市辖二市三县、二区，104 个乡镇，全市林业用地面积 104.8 万公顷，有林地面 积91.6 万公顷，森林复被率62.5%。现有森林公安执法人员185 人，林政执法人员357 人， 木材检查执法人员110 人。通过调查我们了解到全市现行行政执法管理体制大致分为三个类 型： ㈠森林公安机构，隶属于公安、林业双重领导，刑事、治安业务受当地公安机关领导，人事、 经费、及福利及林业行政等受当地林业部门领导。 ㈡资源林政行政执法机构，它具有行政执法、行政管理双重职能和责任。 ㈢森林资源监督管理机构，是上级林业主管部门实行森林资源监督派驻各机构。其职能是对 各县(市、区)森林资源管理、生产、经营、采伐限额执行情况进行监督检查。 二、 执法体制存在的问题 ㈠体制不顺畅。由于森林公安是属于当地公安、林业双重领导的管理体制，影响了业务职能 作用的发挥，尤其森林公安在办理森林刑事案件过程中，实施强制措施必须向当地公安机关 申请报批，由于林业专业强等原因，导致批复时间不及时，往往贻误了最佳侦查时间，导致 犯罪嫌疑人外逃，增大了森林刑事案件侦破难度，造成对破坏森林资源违法犯罪打击力度不 到位，降低了森林公安执