老年社会工作的中观视野.ppt

老年社会工作的中观视野 匡 强 2008.6.1 前言 众中之中，也是众中之重 “三观”论：社会工作的系统结构 “中观”内涵： 社会服务机构的管理与运作（如养老院） 社区工作 社会（工作）项目 中观社会工作的比较“优势”： 要素完善程度、资源可及性、辐射面、社会吞吐能力等方面的考虑 1、社会服务机构的类型 社会服务机构的分类标准 1、按服务对象分类 2、按工作领域分类 3、按兴办者背景分类 社会服务机构的主要类型 1、以院舍服务为主 2、以服务项目为主 2、社会服务机构的功能 服务功能：预防、治疗和发展 政治功能： 促进社会公平、维持社会秩序、进行社会控制 经济功能： 社会财富的再分配、促进就业、为经济发展创造良好的环境 文化功能： 张扬社会团结的价值、人道主义伦理 3、不同体制下的社会服务机构 计划经济体制下的社会服务机构 政府兴办、功能多元化、政治取向明显 市场经济体制下的社会服务机构 民间性、专业性、行业体系 实际状况——排列组合，如公办民营、民办公助等 4、社会服务机构的生存境况 宏观背景：社会行政、社会福利管理体制及其改革 机构发展的动力与阻力：一种分析框架 动力：内部的、外部的 阻力：上层的、基层的 5、梁伟康关于香港社会服务机构的论述 社会服务机构面临的压力——内部的压力： 1、员工流失率高 社署担任助理社会工作主任职级的流失率近年在10%以上，居政府部门之冠，志愿机构的流失率更高 2、员工士气低落 3、员工觉得欠缺成就感（sense of achievement) 4、工作没有意义 关于香港社会服务机构的论述（续） 外部的压力 社会服务步入“交代的年代” ——需要向政府和公众显示机构的效率和效能 政府对日渐庞大的社会服务开支在财政上收缩 社会发展导致的社会问题日趋复杂，需要专业的知识和专业的方法 在资讯发达的年代，服务对象的要求和觉醒程度的提升 ——向政府和媒介申诉 6、管理优良的社会服务机构的标准 清楚界定的“使命”或者“宗旨”，成员清楚明白，机构的目标和行动计划的基础 适当的组织架构和服务方案，以达致机构的目标 配备一班经过小心遴选、督导和培训的员工，掌握推行服务的知识和技巧，能胜任其工作 维持有效的领导，协调员工的力量 拥有一套方案监察和回馈结构以获得自身成功与否的评估结果 积极地与其他服务机构和地区的权力中心建立良好的社区关系，获得支持与合作。 7、社会服务机构面对的问题 成本效能问题：没有一套系统的服务评估方法 服务评估问题：信息的反馈渠道、信息的收集、资料的分析、风险的控制 资源匮乏问题：没有选择地提供服务、缺乏有效募集社会服务资金和社会资源的能力 服务对象需要的问题：需要评鉴方法缺乏 人事管理问题：服务人员工作态度散漫、工作人员对机构人事政策的抗衡、对机构信誉和服务方案的人为破坏、人员流失等等 服务控制的问题：制定的方案难以落到实处 组织设计和机构拓展的问题：组织功能和角色定位问题、拓展没有方向感等等 8、社会服务机构发展的策略：中间讨论 目标创新、模式创新、路径创新 以任务为中心和以人为中心的机构发展模式 员工的发展策略 服务创新、行为创新、项目创新 机构的创新服务、新任务与新服务模式 管理创新、方法创新、理念创新 目标管理的模式与意义、员工参与 9、社会服务机构的实证研究 ——参见相关研究，或参见有关的本科毕业论文 一般借助社会学研究方法，按照描述、解释、规范、预测的思路展开 就老年社会工作而言，可以专题调研老年大学、老年公寓、养老院（包括农村养老院） 等等 10、什么是社会项目 社会项目：旨在改善人类社会环境的专门努力。 社会项目有多种类型和形式，如增加人们的知识、改变人们的观念、干预人们的行为、为人们提供某种类型的服务等等。 ——结合前面我们对社会工作的理解，自然地，社会项目与社会工作紧密相关 11、社会项目的基本特征 1、?以满足人类的社会需求为宗旨 2、?以非营利性社会活动为条件 ——社会项目可用资源的有限性：国家的财政拨款，非营利性基金会的资助，营利性机构的捐助，其他广泛的社会捐助 3、?以解决社会问题为手段 ——社会问题如：贫困、疾病、灾害、社会越轨行为、受教育机会约束、恐怖主义威胁、人道主义危机等等 4、? 以改善人类社会环境为目的 12、项目评估与社会工作专业 评估研究： 通过科学的、可以接受的方法，系统地评价项目或政策的操作和结果，并与某种标准进行比较，描述和解释项目或政策的规划、执行过程和成效，并以此作为项目或政策改善的依据。 项目