社区管理江汉模式.ppt

“江汉模式”誉全国;江汉模式发展过程;概念;核心内容;3个阶段; 江汉模式转变职能的主要内容是： 1）理顺关系。明确居委会与街道、政府部门的关系是指导与协助、服务与监督的关系，不是行政上下级的关系。 2）明确职能。政府部门负责行政管理，承担行政任务，居委会负责社区自治，不再与街道签目标责任状。 3）政府部门面向社区、实现工作重心下移。 4）费随事转，责权利配套。 5）建立评议考核监督机制。 江汉模式属于合作型的社区治理模式，而当前我国大部分城市的社区建设都处于从行政主导型到合作型转变的时期。 ;居委会负责社区公共事物、福利保障等自治事务 江汉区社区健身秀活动在汉口菱角湖公园举行，“家庭趣味体育比赛”活动的“猪八戒背媳妇、托乒乓各显其能、呼啦圈接龙”等项目，吸引了不少居民踊跃参加。 ;江汉区新华街单洞社区为维护公共秩序采取了一系列防范性管理服务活动。包括：出入管理控制，安防系统的使用、维护和管理，装修等施工现场的管理，配合政府主管部门开展社区管理等。 ;江汉区以促进社区居民健康为重点，全力推进社区基本医疗保障和社区卫生服务网络建设。目前，该区已设立13个社区卫生服务中心，60个卫生服务站，并配备了954名社区卫生服务人员，为社区居民开展医疗、保健、康复和健康教育等卫生服务。 ;目标;江汉模式的特点; 江汉模式是武汉市社区制实践的经验，它以转变政府职能为主要特点，体现为行政调控机制与社区自治机制结合、行政功能与自治功能互补、行政资源与社会资源整合、政府力量与社会力量互动的社区治理模式。主要做法如下： （1）理顺社区居委会与街道、政府部门的关系，明确职责，保障社区居委会的自治性，包括：明确居委会与街道办事处是指导与协助、服务与监督的关系，而不是上下级行政关系；重新界定街道各行政部门与社区组织的职责，街道负责行政管理，承担行政任务，而社区居委会负责社区自治，不再与街道签目标责任状，并有权拒绝不合理的行政摊派；建立社区评议考核街道各职能部门的制度，并以此作为奖惩的主要依据。 　　 （2）政府职能部门面向社区，实现政府工作重心下移。区街政府部门要做到“五个到社区”，即工作人员配置到社区；工作任务落实到社区；服务承诺到社区；考评监督到社区；工作经费划拨到社区。 　　 （3）权随责走，费随事转。主要表现为：区街政府部门需要社区居委会协助处理“与居民利益有关的”工作时，经有关部门批准，并征得社区组织同意后，区街政府部门必须同时为社区组织提供协助所需的权力和必要的经费；当区街政府部门做不好也做不了的社会服务性职能向社区转移时，必须同时转移权力和工作经费，做到“谁办事、谁用钱、谁负责、谁有权”，从而保证社区在协助工作时或在承接社会性服务职能时，做到“有职、有权、有钱”。 　　 （4）责任到人、监督到人。为保证区街政府部门职能转换到位，不走过场，根治过去那种“遇见好事抢着做，遇见麻烦无人做，遇见责任踢皮球”的顽症，建立“责任到人、承诺到人和监督到人”的实施机制;江汉模式的经验;2、 社区建设必须坚持自治方向，循序渐进 　　 ——必须坚持基层民主自治的大方向 　　 ——社区建设的复杂性、综合性、全面性决定了我们要稳步推进这一工作，就必须坚持渐进方式，由表及里、有点到??、由浅到深地逐步向前发展 　;　 3、 社区建设必须坚持上下联动，整体推进 　　 ——现阶段进行的社区建设必须充分发挥党和政府总揽全局，协调各方的组织优势，并以各级党政组织为行为主体才能最终完成这一进程 　 ——社区建设的真正行为主体是社区居民，社区建设归根结底是为了社区广大居民的需要 　　 ——社区建设必须依靠广大居民去实施 　　 ——社区建设成败的关键在于广大社区成员的自治意识的提高和积极参与 　　; 4、 社区建设必须坚持理论指导，实践先行 　　 5、 社区建设还必须坚持不断探索，逐步完善 　　 ——现在所谓的模式，无不打上阶段性的烙印 　　 ——为了确保社区建设能够充满生命力地持续深入下去，就必须从理论与实际的结合上，对社区建设发展过程中所遇到的一系列问题，尤其那些重大问题做进一步的探索和研究 ;