体制转型与户籍身份转化“农转非”微观影响机制的时代变迁.pdfVIP

No.42014 2014 年第4 期 中山大学学报(社会科学版) 第54 卷 JOURNAL OF SUN YAT-SEN UNIVERSITY Vol. 54 (总 250 期) (SOCIAL SCIENCE EDmON) General No.250 体制转型与户籍身份转化: 农转非微观影响机制的时代变迁* 边燕杰，李颖晖 摘 要农转非是一个社会走向工业化、后工业化的必然过程。而在我国，这个过程是在经济体制转 型和户籍制度变迁的大背景下发生的。其微观影响机制因此呈现出时代的变迁:改革前，农转非的影响要 素包括家庭出身、父代地位、个人教育，反映了一种国家制度庇护和个人能力筛选的棍合模式;改革后，家庭出 身的优势消除，父代地位的影响转化为通过提升子女教育程度间接起作用，与此同时个人教育程度的作用持 续存在，筛选门槛增高;进入改革后期，农转非的实现途径多元化，机会更加平等，群体的异质程度增加，职 业分布趋于分散。这些实证研究对于我国当前劳动力管理有着相应的政策意义。 关键词:农转非;体制转型;户籍身份;家庭背景;个人禀赋 中圄分类号: C976.1 文献标识码:A 文章编号:H如M】 -9639(2014)04 -0124-11 户籍是我国的基本制度安排，由此形成了城乡社会的二元结构。在这一结构中，农民身份和非农身 份具有重大的阶层划分作用，因为户籍的背后是社会保障、住房状况、求学机会、就业机会、收入水平等 一系列资源配置和人生际遇向城镇户口倾斜的严重不平等(Chan , 1996 ; Cheng Selden , 1994 ;陆益龙， 2002 、2008; 李春玲，2∞6; 吴晓刚，2∞4 ，2∞7; 王美艳、蔡盼，2∞8) 。面对城乡二元结构所造成的这些不 平等，农村出生者转换其户籍身份，即农转非，是改变生活机遇的一个根本途径:成功实现身份转换 不但使自己跨越了城乡壁垒，实现了自身的社会流动(李强，凹1 999; 刘精明，2∞1 ;吴晓刚，却200叨7; 林易， 2010创) ，而且为子女的发展争取了基本权利、创造了条件(Wu Treiman , 却200ω4)λ。但是我们必须看到，成 功实现农转非身份转换的毕竟是农村出生人口中的少数。那么，哪些人能突破户籍制度障碍获得非 农户籍身份转换?用学术语言表达，哪些微观机制促进人们成功实现农转非?这些微观机制是如何 随着经济体制的转型和户籍制度的松动而发生历史变迁的?这些变迁对于我国当前劳动力管理的社会 意义何在?本文基于2012 年中国劳动力动态调查数据①的分析，试图回答这些问题。 一、体制转型下的户籍制度沿革 目前实行的户籍制度是再分配经济时期形成的。 1949 年新中国成立后，城市就业、居民住房面临 *收稿日期:2014-{)3-1O 基金项目:国家社会科学基金重点项目社会分层流动的和谐互动机制研究 ( 11 AZ D022) ;国家社会科学基金重大 项目基于多学科理解的社会网络分析模型研究(13ZD177) 作者简介:边燕杰，西安交通大学社会学系教授、美国明尼苏达大学教授(西安 71∞49) ; 李颖晖，西安交通大学社会学系博士研究生(西安 71∞49) 。 ① 该项目为中山大学三期985 建设项目，由中山大学社会科学调查中心执行，香港中文大学社会学系为广东地 区补充样本的调查提供了资助。 124 体制转型与户籍身份转化农转非微观影响机制的时代变迁 强大压力，开始限制由乡入城的人口流动，并于 1958 年颁布户籍管理法规，通过户口迁移审批制度 和凭证落户制度限制农村人口迁往城镇。 1962 年，公安部进一步出台《关于加强户口管理工作的意 见} ，强化了从农村迁往城市的限制，并在 1963 年，依据是否吃国家计划供应的商品粮作为划分户口性 质的标准，形成非农户口和农业