全球化时代的公共外交——权力变迁视角的分析.pdfVIP

2010 年第 3 期 聊城大学学报(社会科学版) 全球化时代的公共外交 一一-权力变迁视角的分析 李德、芳，李卫红 (聊城大学恩政与马克思主义学院，山东聊城 252059) [摘 要]现代国际体系中的权力是一个永怪的话题，全球化的兴起与深化极大地改变了权力的内容与形式。全正在化时代 表现为分散化和无形化的权力改变了外交的方式和内容，为公共外交这种新的外交方式的兴起和发展提供了条件和理论 支撑。公共外交作为一种赢得心灵与观念的重要手段，成为全球化时代构建国家认同的重要乎台。公共外交不仅有利 于国家自我认同的展示，而且可以促进与他者的认同，并对国际社会共有观念的形成起着积极的作用. [关键词]公共外交;权力变迁g 软权力;1，人同 [中画分类号Jæo [文献标识码JA [文章编号J1672一1217(2010)03一∞30一05 自威斯特伐利亚体系建立以来，无政府状态成为 球性问题的凸显、跨国公司和非政府组织的迅速增长、 国际社会的主要特征，从而决定了权力之争成为国际 信息化和网络化等等。这些现象与特征使得国际社会 关系永恒的主题-一一取得、维持或扩大权力。不过，由 的权力趋于分散化和无形化。权力的分散化为非国家 行为体参与国际政治提供了可能，使以非国家行为体 政治和文化环境决定的权力的内容和使用方 式川剧，是随着国际环境的变化而不断变化的。 20 世 为外交客体的公共外交得以产生和发展，而作为权力 无形化表现之一的软权力成为公共外交兴起和发挥作 纪 90 年代以来，随着全球化进程对国际政治和文化环 用的基础。另一方面，全球化在加强国际认同和相互 境的冲击，国际政治中的权力已经发生了重大的变化， 依赖观念的同时，也强化着认同意识的重要性。我们 国家权力逐渐趋于分散化和无形化。权力的变迁给以 世界的全球化程度越高，对认同的向往就越强烈。[3J 处理国际关系为己任的外交带来了挑战，仅仅依靠政 府一一政府的传统外交已不足以应对国际关系中的 这种现象使得不同传统与观念之间的沟通变得更加重 诸多问题。为有效地应对这些新问题，一种以软权力 要和必要，为各国开展公共外交提供了必要性。 为理念基础的外交理论和形式一一公共外交开始兴起 (一)权力的分散化为公共外交的兴起提供了必要 并在各国的外交实践中发挥着积极的作用。本文试图 条件 从权力变迁的视角探讨公共外交兴起与发展的必然 全球化和信息革命增加了跨国事务的重要性，赋 予非国家行为体在跨国问题上的权力日益增大，改变 性，并对公共外交在全球化时代国际关系中的作用予 了世界政治的结构。换句话说，国际体系中的行为主 以探讨。 体不再局限于主权国家政府，越来越多的非国家行为 一、公共外交:全球化时代权力变迁的产物 体开始承担起外交部的责任，单