全球经济治理的观念变迁重建内嵌的自由主义.pdfVIP

16 I 外交评论 2011 年第3 期 全球经济治理的观念变迁: 重建内嵌的自由主义? 孙伊然 摘 要 全球经济治理在分别经历了内嵌的自由主义、新自由主义主 导之后，正处在一个观念竞争的不确定时期。纵观布雷顿森林体系创建以 来全球经济治理的演变，可以看到主导观念总是更多地反映出强者的利 益;但与此同时，主导观念的稳定性却取决于其对各方利益的包容程度。 市场是否应当被嵌入社会之中?对这一问题的回答，正是不同时期全球经 济治理主导观念的根本分歧之所在。内嵌的自由主义兼顾了市场效率与 社会公平，因而是一种更为可取的主导观念。其能否得以重建，取决于国 际与国内层面能否形成合理的社会目标，而后者必定以实现某种程度的利 益契合为前提。 关键词全球经济治理 内嵌的自由主义 新自由主义 布雷顿森 林体系 社会目标 利益契合 市 场 可 万 叫 忠 一 柯 经 济 为 学 恶 主 箴 。 口 古 ① 丹尼·罗德里克在颇具影响力的一部著作的标题中问道全球化走得太远了 吗?②如果当时还有许多人对此不以为然的话，那么随后的亚洲金融危机显然以事 实表明，罗德里克的顾虑绝非祀人忧天。事隔仅仅十年，金融危机再次爆发并席卷 事 孙伊然，上海社会科学院世界经济研究所副研究员(上海 200020) 。 川 本文受益于《外交评论》评审专家、何耀博士、黄超博士、苏宁博士、黎兵博士的宝贵建议，作者在此深 表感谢。文中错谬之处，概由作者担责。 ① The market is a good servant but a bad master. ..参见 Andrew Heywood , Global Politics , New York: Pal grave Macmillan , 2011 , p. 454 。事实上，在笔者看来，这更可谓政治经济学的基本箴言。 ( Dani Rodrik , Has GlobαlizaLÏon Gone too Fα川 Washington ， D. C. Institute for International Economics , 1997 全球经济治理的观念变迁:重建内嵌的自由主义? I 17 全球，迫使整个世界不得不反思全球经济治理的缺陷，为之寻求尽可能稳妥且长远 的解决之道。如今，几乎没有谁会相信全球经济治理架构无需调整，即可自如应对 国际经济一体化进程。危机余波未平，而全球化又一次置身于十字路口。 在这样的背景下，人们自然而然将目光聚焦于全球经济治理主要机构的运作模 式与绩效，寄望通过改革现有机制，实现国际经济领域的合作与共赢，避免类似重大 危机再度发生。迄今为止，已有大量研究集中关注国际货币基金组织(IMF) 、世界银 行( World Bank) 、世界贸易组织(WTO) 、八国集团 (G8 )与二十国集团( G20) 等正式 或非正式国际组织在全球经济治理中的功用及其沿革，其用意多在探讨如何让它们 更好地发挥作用，以实现善治。毋庸置疑，这些研究具有重要的理论与现实意义。 但同时亦当指出，此类研究的重心多在全球经济治理的器物层面，至于观念层 面似乎少有学者论及。事实上，器物、观念这两个层面有着同等的重要性。仅仅关 注前者，可能会妨碍我们对全球经济治理的深入理解。从逻辑来看，全球经济领域 能否实现善治这一问题，实际上隐含了这样的预设，即国际社会(共同体)在经济事 务方面，对何者为善存在某种规范性的共识。因此，本文将着重从观念层面考察 战后的全球经济治理及其演变。我们的基本问题是:首先，全球经济治理的核心机 构及其运作是否体现了某种一以贯之的主导观念?其次，主导观念发生变迁的动因 何在?之所以提出这两个问题，是希望借此对当前全球经济治理的核心特征及其发 展趋势做出更为透彻的理解和判断。 在全球经济治理的观念层面，现状与历史息息相关，有着紧密的联系，若不能把 握早先主导观念的由来，则无从理解当下的特征及走向。本文试图以长镜头勾勒 二战后大半个世纪以来全球经济治理主导观念演变的整体脉络，进而关注金融危机 爆发以来全球经济治理在观念层面的变化与特征，并就其走势做出初步的判断。 一、全球经济治