再议量刑建议权的必要性与可行性.pdfVIP

2012 年第 6 期 理论观察 No. 6, 2012 (总第 78 期) Theoretic Observation Serial No. 78 再议室刑建议权的火赛中生与可汗性 王平祥1 ，饶冠俊2 (1.绍兴文理学院，浙江 绍兴 312000;2.浙江广播电视大学，杭州 310030) [摘 要]检察院作为我国的法律监督机关，在刑事案件中又是提起公诉的公诉人。现今的 司法实践中，检察院在提起公诉的同时提起量刑建议已成为常态，并进入了司法解释和新《刑事 诉讼法}，但是理论研究分歧和实践冲突仍然存在。其实，在我国构建量刑建议制度，有着充分的 理论基础和实践需要，既是必要的也是可行的，只是同时必须做好相关制度的完善工作。 [关键词]检察院;量刑建议权;必要性;可行性 [申图分类号)002 [文献标识码) A [文章编号) 1009 - 2234(2012}06 - 0041 - 02 刑事诉讼活动归根结底都是围绕着定罪和量刑而展开 一、检察院最刑建议权的必要性 的。只有定罪准确，量刑适当，才能实现刑法保护社会和保 量刑建议在我国属于一个新概念，可是在西方国 障人权的双重功能。然而在我国，对于定罪问题，理论界给 家的刑事诉讼制度中，无论是英美法系还是大陆法系，检察 予了较充分的论证研究，实践部门也是偏爱有加;可量刑 官的量刑建议都得到了广泛的应用。虽然由于各国法律制 问题却与之形成了鲜明的反差。由此检察院在行使公诉职 度与法律传统的差异，所形成的量刑建议制度也各具特色， 能时对量刑的准确性也就有所忽略，主要表现为:检察院通 但是检察官量刑建议权的总体特征并未改变。该种理论引 常在起诉书中只对适用法律条款提出意见，而不提出具体 人国内以后，得到了学界的普遍关注和和实务界的积极践 的量刑建议;或者仅就从重、从轻、减轻处罚提出笼统的建 行，直至进入立法视野，但是争议从未间断，局限性也暴露 议，法院最后的量刑只要是在法定幅度内即可，而是否从 无遗。有学者认为，我国量刑程序改革的基本经验决定了量 重、从轻、减轻或者从重、从轻、减轻到什么程度等，一般不 刑建议在司法实践中的性质和效力，它固然不符合部分人 予过多干涉;对于是否适用缓刑或免予刑事处分，公诉人一 士的主观期待，却是客观存在的经验事实，也是我们观察和 思考中国量刑建议制度的前提。【[)总体来看，肯定者确实众 般也不主动发表意见，只有在辩护人提出而公诉人不同意 的情况下才发表意见。司法实践中检察院在具体量刑上的 多，但否定的观点和理由也应引发思考。 这种失语状态，近年来终于得到了关注，其中对最刑建议制 肯寇论中具有代表性的观点有2 宋英辉教授认为，推行 度的研究与试点就是重要的表现。