央地关系变迁、分权与地方政府竞——对中国经济增长动因的思考.pdfVIP

… a … 制草帽酣睡画画斟蹦蹦埠牵甜唱晶勘k由、、1 币 圣 、 喝 尚未被合法化之前，地方政府即使对某种 稀缺资源有需求，也只能通过隐蔽的、非 正常的甚至非法的渠道来表达。这种体现 为政治内幕，更加隐蔽的竞争渠道难以 央地关系变迁、分权 为人们所直接感知。但是这种竞争主要是 争夺中央资源分配的竞争，竞争结果全凭 中央政府的裁决，地方政府在经济发展中 仅仅扮演执行中央政府指令的工具角色， 与地方政府竞争 并没有调动生产积极性的有效的激励因素。 (二)改革开放后的中央与地方关系 1978年改革开放以后，分权伴随着经 一一对中国经济增长动因的思考 济市场化而展开，中央给予地方更多的自 主权·。如从 1980 年到 1984 年实行的划 • 张晖1 、 2 博士生( 1 、厦门大学经济学院福建厦门 361005 分收支，分级包干的分灶吃饭的财政 2、海南大学经济与管理学院 海口 570228 ) 收入分成体制， 1985 年的利改税改革， A 基金项目:海南省教育厅课题，项目批号 Hjsk2011-09 1987 年的财政大包干0 1980 年建立了 • 中国分类号: F06 1.2 文献标识码:A 四个经济特区， 1983年启动了金融系统的 分权改革。由于缺乏规范性的放权让利，衍 一切权力属于中央，地方的权力需要中央 生出地方政府非理性的追求自身利益，导 内容摘要:中国经济的高速增长得益 致地方政府发展经济的冲动和盲目，也削 政府授权，服从中央的指令，并接受中央 于地方政府之间的竞争υ 地方政府竞 的监督。中央直接任命、调换和升迁地方 弱了中央宏观调控能力。 1994年开始围绕 争是中央与地方关系变迁的附属物，