市场拓展、契约演化与规制变迁——基于中美食品安全规制的比较制度分析.pdfVIP

市场拓展、契约演化与规制变迁 一一基于中美食品安全规制的比较制度分析 ·时洪洋 1 ，廖卫东 2 ，薛晓1 (1.江西中原学院卫生管理与政策发展研究中心，江西南昌 330004; 2. 江西财经大学经济学院，江西南昌 330013) [提键词]市场拓展;费约演化:规制变迁;比较制度分析 [摘 要)本文基于对中英两国不同历史阶段食品安规制变迁的比较，认为市场招 展引起契约摘化，进而导致规制的变迁;规制的变迁，进…步反作用与市场主体，对新的契 约产生影响，并进一步影响市场拓展。进而，提出了我国食品安全规制改革的方向。 [文献栋i只明]A [文章捕号]1009-0061(2009)09-0136甲03 一、引曹 随即陷入了大危机。由于缺乏食品安全规制，食品 食品安~规制作为政府时一回国民的政治承 生产企业对食品质踵的模视，产生了对专门规制机 诺，其变迁在世界各国都有着惊人相似的规律，即从 构的强烈需求。 1927 年，费国食品药品监督管理周 不规制到出现问题后的行政管制，再到新问题出现 (FDA)正式诞生。在此过程中，美国的媒体和美国医 后的加强管制，以及积极研究激励性规制的应用。从 学会等社会团体为荧国食品安全规制的避渐形成 起到了推披助斓的作用。 契约经济学视角来看，食品安全规制的变迁，代表着 新契约机制对旧契约机制的适应性替代，将影响市 罗斯描新政不到 100 天，就先后出台了 15 个 场拓展、契约演化与规制变迁。 紧要的千预经济法案。出于危机时期保护消费者、 二二、中提两国食品安企规制的班班历程 嚣树消费者倍心的需要，修改《纯净食品药品法集》 美国是世界上较早进行食品安全规制的回来之 得到了包括最高领导、相关利益团体和普通公众的 一。在荣西战争中，前线士兵因为军队给养中槛用防 一致认可。但相关利益群体的不同利益诉求的丢在异 腐剂辱政食物变质，战斗力急剧下降，导致美国建立 引发的激烈冲突，使新法案迟迟无法得以通过。其 最起码食品质量抓准。 间，与食品药品相关的健康安全事件时有发生，几 在总统西奥多·罗斯福支持下，1902 年，羡国下 乎每年都有很多死亡和其他不良事件。 1937 年夏末 拨了食品药品安全试验的资金，并随即出台了《生物 甫一出现就大规模使用的新抗生素磺股随即暴睡 产品控制法》。烧过几年的努力，国会于 1906 年终于 了不良反应，大大推动了新法案的出台。在英国医 通过了《纯净食品药品法案}(Pure Food and Drug 学会等团体的推动下，{食品、药品和化妆品法》组 Act) ，建立了费国第一个监管机构，徊赋予它的使命 罗斯桶总统第宇于次年生效，奠定了美国食品、药 既回难又模糊。这就是美国