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我国政策变迁范式模型的建立与策略启示.pdf
2013 年第6 期 辽宁行政学院学报 No.6 ,2013
(第 15 卷第6 期) Journal of Lilloning Adrninistration College ( Vol. 15. No. 6)
二楼巍篝魏;11
我国政策变迁范式模型的建立与策略启示
夏静文
(厦门大学，福建厦门 361∞5)
[摘 要] 政策变迁是政策过程的重要环节。本文通过对政策变迁理论和相关模型的综述，并参照国内外的政策变迁理
论，试图对公共政策变迁的因呆过程进行分析，并构建出本土化的政策变迁模型，同时揭示出在变迁过程中存在政策变迁滞
后的原因并提出对应的策略启示。
[关键词] 政策变迁;政策范式;变迁模型
[中固分类号]时3 -31 [文献和只码] A [文章编号] 1 ∞8→053 (却13)侃-泊17--03
一、政策变迁的理论综述
所从事的变革活动，是公共政策在其动态运行过程中一个自
(一)政策变迁的内涵
然的过程环节和常态行为。
学界关于政策变迁的研究主要有两阶段，第一阶段是20
(二)政策变迁的主要理论模型
世纪70 年代末期至却世纪80 年代中期，主要是对概念的
在对公共政策问题的研究过程中不乏理论模型的构建
的研究，并在此基础上开展了对政策变迁因果过程的早期研
和运用，其中对政策变迁问题最具解释能力的模型就是萨巴
究。第二阶段是20 世纪ω年代中期开始一直到20 世纪90
蒂尔提出的倡导联盟框架，以及鲍姆加特纳和琼斯提出的间
年代末期，由于早期研究采用的理论无法对政策变迁作出全
断均衡模型。
面性的解释，一些政策科学家试图整合早期研究途径或借
1.倡导联盟框架
鉴、改造各种新理论，建掏了多种更为复杂的理论模型或框
倡导联盟框架产生于美国，大多数的早期运用主要是在
架，为政策变迁因果过程提供了更加综合、系统的解释。
美国的能源和环境政策领域，20 世纪80 年代后期以来，它被
安德森较早指出了政策变迁的内涵，他认为政策变迁指
广泛运用到欧洲和英联邦国家的政策领域中，并呈现出向其
以一个或多个政策取代现有的政策。[IJ 胡伍德与彼得斯两位
他国家或地区拓展的趋势。该模型认为在政策领域的政策
学者在《政策的动态性》一书中之指出，所有的政策都是政策
共同体中，利益集团是有组织的。 2-4个有着共同价值和信
变迁，如同所有事物都是流动的，没有任何事物是静止的，它
仰的倡导联盟形成了一个特有的政策领域。这些联盟既包
随时都在不断地改变。
括国家的行为者，也包括社会和各级地方政府的行为者。
陈潭认为，公共政策变迁是从旧政策向新政策转变的过
2. 间断一均衡模型
程，也是从坏政策向好政策转变的过程，因
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