我国税制变迁的路径分析.pdfVIP

经i荠纵横 .2012 年第 2 期 我国税制奕迂的.径给衍 王亭喜，尹小平 (吉林大学东北亚研究院，吉林长春 130012) (吉林财经大学税务学院，吉林长春 130117) 摘要:我国税收制度经历了五次变迁，每次变迁都是以需求诱致为基础、以政府为主导推进的渐进 式的结构性制度变迁。目前，我国在税制结构、纳税观念、税收征管体系方面还存在一些问题，需要进一 步探索新一轮税制变迁的路径。 关键词:税收制度;制度变迁;制度供给 中图分类号:同12.42 文献标识码:A 文章编号:1007 -7685(2012)02-∞99 -03 期税收政策的走向与国家的基本经济政策和制度 新中国成立以来，我国税收制度经历了五次 变迁，即 1949 -1978 年计划经济下的税收制度， 相适应，主要基于当时的政治需要和实行计划经‘ 1978 -1993 年有计划的商品经济下的税收制度， 济的要求而进行税制调整。 2. 有计划商品经济条件下的税收制度( 1978 1994 年社会主义市场经济下的分税制改革，1994 -1993 年) 0 1978 年十一届三中全会召开后，原 -2∞7 年逐步完善的税收制度，2∞8 年至今的新 有简化税制己不再适应经济发展的需要，我国由 一轮税制改革。每一次税收制度变迁都促进了经 此揭开了经济体制改革时期税制改革的序幕。 济的进一步发展。 如， 1981 年，通过了《中华人民共和国外国企业所 一、我国税收制度变迁的历史进程和特征 得税法机规定涉外企业继续适用修订后的工商 (一)我国税收制度变迁的进程 回顾和分析我国税制变迁的历程，有助于总 统一税，还要缴纳城市房地产税和车船使用牌照 税。随着对外开放程度的加深，我国又于 1991 年 结新中国成立以来税制改革的历史经验，为下一 通过和颁布了《中华人民共和国外商投资企业和 步税制改革指明方向。 1.计划经济时期的税收制度( 1949 - 1978 外国企业所得税法机将原有的两个税种合并，建 年)。为了统一全国税歧，1949 年中央召开的首 立了统一的涉外企业所得税。这样，我国初步建 立了自己的涉外税制。 1984 年9 月，国务院批转 届全国税务会议制定了《全国税政实施要则，规 了《国营企业第二步利改税试行办法》。其基本 定除农业税外，全国统一征收 14 种中央税和地方 税，加上 1950 年开征的契税，一共 15 种税。 1953 内容是将国营企业由税利并存逐步过渡到以税代 年、1958 年、1973 年又相继完善了税收制度，主要 利，税后利润留给企业。这一时期的税制改革总 体上适应了行政分权，给地方一定的财力支配权。 是对个别税种的增减和税目税率的调整。这一时 注:本文为吉林省社科基金项目