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山东省青年创业就业基金会 创业扶持项目申报审核与监管指南 （征求意见稿） 目 录 1总则 2项目总览 3项目要求 3.1自然人要求 3.2项目基本要求 3.3项目选择要求 3.4担保人要求 4项目申报 5项目审核 5.1审核依据 5.2初审 5.3复审 5.4终审 6协议签署 7导师配备 7.1.创业导师事业部 7.2创业导师职责 7.3.创业导师工作流程 8项目监管 8.1监管目的 8.2监管方法 8.3监管内容 9项目终止 9.1项目终止的定义 9.2项目终止的几种情况 10附则 1总则 1.1本指南适用于山东省青年创业就业基金会（以下简称“基金会”）星星之火创业工程中的火种项目（无息借款项目）及火焰项目（小额贷款项目）的申报、审核、评估及后期监督管理工作（火种项目及火焰项目以下简称“项目”）。 1.2项目的具体评审方法由《山东省青年创业就业基金会创业扶持项目评审细则》进行规范。 1.3项目的基本申报程序由《山东省青年创业就业基金会创业扶持项目工作流程》进行规范。 1.4本指南所涉及的工作对象为申请者、创业青年、创业导师、团组织及其他相关工作环节。 1.5本指南的建立，旨在为项目申报、审核、评估、获批、监督等环节提出具有实际操作性的技术要求。 2项目总览 2.1基金会根据《山东省青年创业就业基金会章程》、《山东省青年创业就业基金会资产管理办法》的规定，开展系列创业就业扶持工作。根据基金会的服务能力，目前暂只受理火种项目、火焰项目两个面向申请者个人的创业扶持项目。 2.2火种项目。即“无息借款项目”，面向符合国家产业政策、具有市场发展前景、投资小见效快的青年创业项目。基金会提供3-5万元的无息配套创业启动资金，受助人按约定期限还款，1-2年还清。该项目主要针对初次创业的青年而设立。 2.3火焰项目。项目即“小额贷款项目”，基金会提供3-10万元的配套创业资金，贷款期限为半年至2年，受助人按约定期限还款，到期本息还清。该项目主要针对二次创业的青年而设立。 2.4申请者应提供两名担保人。 3项目要求 3.1自然人要求 3.1.1申请者应年满18周岁且在40周岁以下。具有完全民事行为能力。 3.1.2申请者的年龄限制，以提交创业计划书的日期为准。 3.1.3申请者应具有山东行政区域内常住户籍。户籍的确认，以二代身份证与居民户口簿相对应为准。 3.1.4对于择业期内（户口在学校）的大学生创业者，基金会给予审慎关注。 3.1.5申请者在向基金会提出扶持申请时，应未接受其他创业扶持组织的资金类帮助。 3.2项目基本要求 3.2.1申请者经营实体已经完成工商注册。 3.2.2基金会对个体工商户及个人独资企业的组织形式审慎关注，鼓励创业项目采取公司的组织形式。 3.2.3申请者应为法人代表或企业负责人，且为企业的实际控制人及运营者。 3.2.4申请者应自备等于或大于申请资金额度的自有资金。 3.2.5申请者应按照基金会要求，完善创业计划书，并提供相应的证明文件。 3.3项目选择要求 3.3.1项目应符合《国家产业结构调整指导目录》（2007年4月版）的规定。特别是生产、加工型项目，必须是非限制类、非淘汰类项目。 3.3.2基金会鼓励对经济社会发展有重要促进作用、有利于节约资源、保护环境、有利于产业结构优化升级的项目成为基金会的帮扶对象。 3.3.3项目应具备明显的导向性及标杆性，能满足团组织开展就业创业工作宣传的需要。项目的选择应体现共青团的组织特点、体现一定的地方特色。 3.3.4基金会鼓励项目所有者具有完整或部分的自有知识产权。对连锁类项目、加盟性项目、一般流通类等项目，基金会保持审慎态度。 3.3.5 项目的选择应与基金会一定时期内的服务能力相匹配，基金会重点支持成长型、中小型、微利型、科技型、就业型企业。 3.4担保人要求 3.4.1担保人年龄应为20周岁至55周岁。原则上担保人应与申请人具有同一市级行政区域常住户籍。对于跨市担保情况，基金会给予审慎关注。对于跨省担保的，基金会不予受理。 3.4.2担保人与申请人为非直系亲属，且无犯罪记录、银行信用良好。 3.4.3担保人应具有合法稳定的收入来源且具有足够的代偿能力。 3.4.4申请人的项目获批后，担保人本人应持身份证明到基金会指定地点签署相关文件。 3.4.5担保关系、担保责任的确认以担保人的本人签字为准。 4项目申报 4.1.1基金会在项目运作初期，采取秘书处直接受理与城市试点相结合的方式开展项目申报工作。条件成熟的地市，也可推报项目。 4.1.2市级团委是基金会开展创业扶持工作的重要地方工作机构。负责本行政区域的项目筛选、项目审核、项目评估、导师队伍管理以及后续项目监管工作。 4.1.3市级团委应组织本市创业导师事业部，按照基金会的统一要求