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上海地区养老现状分析
建国以来,我国长期实行“城乡二元体制”,导致广大农村地区居民一直被排除在社会保障体系之外。随着我国人口老龄化时期的到来,我国部分地区甚至呈现出“未富先老”的现象,给农村基层和家庭带来了沉重的包袱。特别是我国取消农业税后,如何维持和提高原有农村社会保障的水平,如何解决“农村五保户”的养老经费问题,将成为“免税”后凸显出来的首要问题。上海地区作为全国经济和社会发展的最前沿,在雄厚经济实力的支持下, 养老发展正处于高速发展的阶段,其现状又是如何?
上海地区农村养老现状
就算是经济发达的上海,农村的养老问题依然如同全国一样,那么苍白无力,其不完善主要体现在以下四点:
第一,农村老龄居民多子多女,未来将呈现老龄化加速趋势。在新中国成立初的十几年,由于社会保障制度的不完善,绝大多数的家庭本着养儿防老的危机意识,都育有多个子女,平均每户家庭都基本有至少两个或两个以上的子女,其子女在20年后也将步入老龄人群中,所以对社会的养老职能是个不小的挑战。
第二,农村老龄人口在经济上属于弱势群体。2009年,上海农村居民家庭人均可支配收入比上年增长8.2%城市居民家庭人均年可支配收入28838元面对日益凸显的老龄化问题,上海城郊正积极探索一种“社区养老”的全新模式,希望借此破解老龄化难题。金山区正以“提供居家养老服务、建设老年人日间服务中心、老年人社区助餐点”为切入点,逐步完善“社区养老”保障体系。在这一保障体系中,金山区通过建设助老员队伍,开展以“助餐”、“助浴”、“助行”、“助医”等生活照料服务。针对80岁以上老人,当地卫生服务中心积极开展结对医疗服务,每月上门为老人提供医疗咨询、家庭护理、康复指导等服务。据介绍,2009年当地累计为5300名老年人提供居家养老服务,与一万多名老人结对开展医疗卫生服务。为方便老人生活,金山区还为828户老人安装了“安康通”等紧急呼叫器。此外,为丰富老人的精神生活,当地政府不断拓展老年教育,金山区11所街镇老年学校2009年共开设20多个班级,涉及书画、摄影、戏曲等10多种课程,参加学习的老年学员达到8000多名。
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