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咸阳市渭城区国家行政机关公文处理 实施细则 第一章 行文规则 第一条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 第二条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。 （一）各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、派出机构，区直各企事业单位（以下简称区各部门），可直接向区政府报送“请示”和“报告”（二）区政府各工作部门管理的机构和事业单位，应直接向主管部门行文（三）各镇人民政府、街道办事处工作部门，不可直接向区政府或区政府办公室行文（四）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以区政府或区政府办公室名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”（五）“请示”应当一文一事，只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。“报告”不得夹带请示事项。 第三条 区政府和市政府各部门、区政府各部门和各镇人民政府、街道办事处可以联合行文；区政府和区委可以联合行文；区政府各部门与区级各人民团体以及具有行政职能的事业单位也可以联合行文。属于各部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文，一般不上报区政府及区政府办公室转批。 第四条 区政府向市政府各部门和各兄弟县区、区政府办公室向区级各部门以及各兄弟县区办公室商洽工作、询问和答复问题，以“函”的形式行文，不用“请示”或“报告”。 第五条 区政府向受市、区双重领导的有关部门行文，必要时应当抄送其上级主管部门。 第二章 收文办理 第六条 收文办理指对收到公文的办理过程，主要包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。 第七条 收文办理分为阅文办理、批文办理和办文办理。 第八条 阅文办理，指对应阅知的公文根据级别和工作需要确定传阅对象和范围。 （一）文件传阅。中省市文件按区长、常务副区长、副区长、办公室主任、办公室副主任的顺序，按职务和分工依次传递；各镇人民政府、街道办事处和区级各部门文件根据文件内容，按分管、顺序传递。文件送阅过程中，有领导批示的，先送区政府相关领导审阅后，原件继续按照上述顺序送阅，复印件分送批示部门和相关科室及时办理、落实。传递人员应准确登记文件流向和退转日期，并简要记录处理情况。 （二）对有关突发公共事件、重大事故的紧急情况报告和信息，转区应急办处理。 第九条 批文办理，指对政府领导批示件的办理。 （一）掌握批示内容。承办人员接到批件后，要准确理解政府领导批示的含义。如遇疑问或不够清楚的字句，应及时与领导同志联系。如批示与有关规定不相一致，应及时报告领导，或请示办公室主任后，再进行处理。 （二）批文办理要做到迅速、准确，由办理人员采用以下形式及时转达： 1.复印转达。对批示有关部门协调、办理、提出处理意见以及要求报告结果的批示件，一般可直接复印转有关部门，同时印送区政府和办公室相关领导及相关科室阅。 2.电话、传真转达。事情较急，需要有关部门及时知晓的，可采用电话转告，并做好记录。对内容紧急的领导批示件，如承办单位距离较远，可传真转达。 3.通知有关单位主要负责同志前来阅读。绝密件和不宜通过他人经手的批示，一般采用此办法传达批示精神。 如遇几位领导同志在同一内容的公文上批示不一致时，应及时请示办公室主任处理。对领导批示内容涉及其他领导分管工作的，要送请有关领导同志阅示或阅知；对领导同志明确批请其他领导同志核批、参阅的，即按批示要求及时送达。 第十条 办文办理，指对需要纳入正常办文程序的来文办理。 （一）对市政府、市政府办公室公文按下列程序办理： 办公室主任（二）对市政府各部门公文按下列程序办理： 1.对市政府各部门经市政府同意发给区政府要求办理的公文，由办公室主任，审批后转有关部门办理。 2. 市政府各部门要求报告结果的公文，一般由区政府办公室联系区级对口部门办理并报结果。明确规定以区政府名义报告的，经区政府领导审定后，由区级相关对口部门报告。 （三）对各镇人民政府、街道办事处和各部门报送的请示性公文按下列程序办理： 1.由区政府文档室对收到的公文进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他镇办或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。（所报纸质公文份数应不少于份） 2.对各镇人民政府、街道办事处和各部门报送的符合行文规则、文件、格式的请示、报告，及时送办公室主任审阅后，送分管审批。 3.中、省、市发至区政府的行政法规草案、规章草案征求意见的公文，区政府有关部门要求对政府规章进行修改、废止的公文和要求区政府受理的行政复议申请书，经领导审批后转请相关部门和区政府法制办办理。 4.对需要由区政府领导同志