基于公共管理的分析框架森林资源管理协调中的困境分析.pdfVIP

VoL 28 No.l 第28 卷第1 期 林业经济问题(双月刊) 2∞8 年2 月出版 Issueli 01 Forestry Economicø February 2创)8 基于公共管理的分析框架:森林资源管理协调中的因境分析* 何继新1 ，程宝栋2 (1.北华大学经济管理学院，吉林 132013; 2. 北京林业大学经济管理学院，北京 1∞083 ) 摘要:首先阐述森林资源的公共物品属性，接着基于公共管理的分析框架，从国有林经营管理 体制出发，深入分析目前森林资源现有管理模式面对的公共管理困境:集体行动的失范、共识 和合作的困窘、机会主义行为难以克服、官僚化与浪费的消极抑制等风险。 关键词:公共管理;森林资源管理;协调;困境 中固分类号: F326.23 文献标识码:A 文章编号: 1005 -9709 (2008) 01-∞38 -05 ßased on the Analysis Framework of Public Administration: the Analysis of Difficult Position in the Coordination and Management of Forest Resourc四 1 HE Ji - xin , CHENG Bao - dong (1. Economics and Management College 01 Beihua University , Jilin 132013 China; 2. Economics and Management College of Beijing Forestry University , Beijing 100083 China) Abstract: Firsùy , attribute of forest resources in the public goods w.幽 elaborated in the article. Then based on analysis framework of public administration , difficult position in the public administration had elaborated in the existing pattem of forest resources management from state forests management sys- tem presently: it w脑血at the collective action had deviated in the norm , the mutual recognition and the coopemtion embarrassed , the opportunism behavior couldnt overcome , the bureaucrat and the waste suppressed negatively and 50 on. Key words: public administration; forest resources management; coordination ; difficult position 森林资源管理研究随着森林经营利用而不断完善和发展，在17 世纪的西方，随着工业革命的浪潮， 森林资源管理的思想和理论己形成雏形，林学家Hundeshagen 和 C H Eyer 创立了法正林学说，奠定 了森林资源管理的基础，这也是传统林业管理的思想。随着新的管理思想逐步崛起，传统林业管理逐步 转为现代森林资源管理，森林资源管理从多角度、多方面进行考