2016年《高新技术企业认定管理工作指引》新旧对比.pdf

【有什么变化】2016 年 《高新技术企业认定管理工作指引》新旧对比 变化1、中介机构条件变化： 旧：“（2）承担认定工作当年的注册会计师人数占职工全年月平均人数的比例不 低于20%，全年月平均职工人数在20人以上;” 新：“（2）承担认定工作当年具备执业资格 （注册会计师、税务师）的人员占职 工全年月平均人数的比例不低于30%，全年月平均在职职工人数在 20人以上;” 变化2、： “专项审计报告”改为 “专项审计报告或鉴证报告” 旧： “（1）接受企业委托，依据 《认定办法》和 《工作指引》客观公正地对企业的 研究开发费用和高新技术产品 （服务）收入进行专项审计，出具审计报告。 （2）中介机 构应据实出具专项审计报告” 新： “专项审计报告或鉴证报告 （以下统称 “专项报告”）应由符合以下条件的中 介机构出具。” “接受企业委托，委派具备资格的相关人员，依据 《认定办法》和 《工作指引》 客观公正地对企业的研究开发费用和高新技术产品 （服务）收入进行专项审计或鉴证， 出具专项报告。” 变化3、：增加对中介机构弄虚作假的惩治年限，3年内不得参与高新技术企业认定 相关工作。 新： “中介机构及相关人员应坚持原则，办事公正，据实出具专项审计或鉴证报 告，对工作中出现严重失误或弄虚作假等行为的，由认定机构在 “高新技术企业认定 管理工作网”上公告，自公告之日起3年内不得参与高新技术企业认定相关工作。” 1 变化4、专家条件变化：明确增加财务专家。 新：“财务专家应具有相关高级技术职称，或从事相关工作10年以上并具备相关 职业资格。” 变化5、专家库变化：缩减了专家库备选专家数量，由5倍变为3倍。明确了专家组 由技术专家和财务专家组成，并明确指定1名技术专家担任专家组组长。 旧： “（1）专家库内的专家应具备 《重点领域》内相关技术专长。应结合当地实 际情况，在相关技术领域内熟悉子领域技术的专家数量不少于评审所需专家的5倍。” 新： （1） “认定机构应建立专家库 （包括技术专家和财务专家），实行专家聘任 制和动态管理，备选专家应不少于评审专家的3倍。 （2）认定机构根据企业主营产品 （服务）的核心技术所属技术领域随机抽取 专家，组成专家组，并指定 1名技术专家担任专家组组长，开展认定评审工作。” 变化6、专家纪律： 新： （1）应按照 《认定办法》、《工作指引》的要求，独立、客观、公正 地对企业进行评价，并签订承诺书。 （2）评审与其有利益关系的企业时，应主动申明并回避。 变化7、提交材料变化： （1）三证合一后，只需要提交 《营业执照》等相关注册登记证件的复印件即可。 （2）增加 “近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表”； 2 （3）知识产权证明材料除须提供 “知识产权证书”外，还需提供 “反映技术水平 的证明材料、参与制定标准情况等”材料； （4）科研项目立项证明材料特别要求“对已验收或结题项目需附验收或结题报告”； （5） “科技成果转化”证明材料，特别说明需提供 “总体情况与转化形式、应用 成效的逐项说明”； （6）研究开发组织管理证明材料，特别说明需提供 “总体情况与指标符合情况的 具体说明”。 （7）增加 “企业职工和科技人员情况详细说明材料” （8）并特殊要求对于涉密企业，必须将申报材料进行脱密处理，确保涉密信息安 全。 变化8、认定报备流程变化：新指引明确指出备案报送时间不得晚于每年11月底。 旧： “上述工作应在收到企业申请材料后60个工作日内完成” 新：“认定机构根据专家组评审意见，对申请企业申报材料进行综合审查 （可视情况 对部分企业进行实地核查），提出认定企业名单，报领导小组办公室备案，报送时间不得 晚于每年11月底。” 变化9、公示时间变化：公示时间由原来的 “15个工作日”变为 “10个工作日”。 变化10、认定条件——知识产权的变化： （1）呼应 《认定办法》的要求，取消了独占许可的方式，明确要求 “知识产权权属 人应为申请企业”； 3 （2）新指引对知识产权进行